刘国中：在省安委会季度例会上的讲话

刘国中省长 在省安委会季度例会上的讲话 （ 2018 年 6 月 14 日，根据录音整理） 今天我们召开省安委会季度例会，主要任务是进一步学习中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件精神，分析总结今年1-5月全省安全生产形势，统一思想、提高认识，夯实责任、明确重点，推动安全生产各项 工作落细落实 。会上，省安监局通报了情况，省公安厅、住建厅、交通厅、煤管局作了发言。下面，我讲五点意见。 一、深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，增强 安全发展 的责任感紧迫感 做好新时代安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是 践行 以人民为中心发展思想的应有之义，是实现我省追赶超越目标的重要保障。如果安全生产抓不好，其他工作都会受到影响。党的十九大报告指出，要树立 安全发展 理念，弘扬生命至上、 安全第一 的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。习近平总书记多次强调：各级党委和政府、各级领导干部要牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，坚决落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责；要进 一步健全预警机制，深入开展专项整治，切实加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险，提升安全生产保障水平。这次中办国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（ 厅字〔2018〕 13号），就是对十九大部署和习近平总书记重要指示精神的具体落实。《规定》共6章29条，明确了五类地方党政领导干部的不同职责，以及考察考核、表彰奖励和责任追究等内容，是我国安全生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。对我们做好安全生产工作具有十分重要的指导意义。公共安全也是最基本的民生，是实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要基础。持续提高 安全发展 能力，既是追赶超越的重要内容，也是推动高质量发展的基本前提。我们要从增强“四个意识”的高度认识做好新时代安全生产工作的重要意义，始终把安全观念印在心上，切实把安全责任扛在肩上，真正把安全生产抓在手上，为经济社会发展创造良好环境。 今年以来，各级各部门以“实施三项攻坚、助推追赶超越”为重点，扎实做好日常安全生产特别是春节、“两会”等关键时段的安全生产工作，全省安全生产形势总体平稳，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，成绩应予充分肯定。同时也要清醒看到，我省安全生产面临的压力依然不小。1—5月，全省发生较大事故11起，其中道路交通事故6起，建筑 施工领域4起，两类事故占较大事故总数的90%以上。煤矿、金属非金属矿山虽未发生较大以上事故，但事故总量和死亡人数不降反升。“4 • 10”陕西祥盛民爆公司爆炸事故造成7人死亡、13人受伤，属于较大生产安全事故。“4 • 19”华山景区游客被困和 “4 • 23”陕化集团 燃爆等重大涉险事故，以及前段时间汉中、宝鸡、西安等地接连发生 危化品运输 车辆事故，虽未造成人员伤亡，但也在社会上造成了一定影响。这些暴露出我们的基层基础工作仍然薄弱，安全风险和隐患依然存在，“三项攻坚行动”虽然取得一定成绩、收到一些成效，但尚处于起步阶段，离常态化、机制 化还有 差距，实施力度和效果还需不断强化。 做好当前和今后一个时期安全生产工作，任务艰巨而繁重，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定为引领，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防控、系统治理的基本原则，加强组织领导，强化属地管理，夯实企业责任，落实监管责任，完善体制机制，排查整治隐患，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 二、根据《规定》切实夯实各级领导干部安全生产责任 地方党政领导干部安全生产责任制规定是做好新时代 安全生产工作的重要制度安排，抓好责任制规定的贯彻落实，是全省安全生产工作的头等大事。4月23日，省政府党组会传达学习了《规定》。4月27日，省委常委会专题研究了贯彻意见，省委已决定梁桂同志分管安全生产，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负有相应领导责任。各地要根据本地实际，抓紧落实《规定》已经明确的各项具体要求。 要尽快建立责任清单。安全生产工作分管领导、分管部门义不容辞。但这项工作决不仅仅是分管领导和安监等部门的责任，各级领导干部都要严格执行“三个必须”的原则，即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，切实对分管范围内的安全生产工作负责。要抓紧完善我省贯彻实施细则，制定完成省政府领导年度安全生产重点工作责任清单，根据《规定》细化省政府每一位领导同志的安全生产职责，这项工作应在1个月内尽快完成。要将责任清单层层分解，扩大到市县乡党委政府、行业部门、企业及社区村组，涵盖各级党政领导干部、各级党政机构及行业部门负责人、企事业单位负责人及各岗位员工