沅江市2019年上半年重点项目建设、固定资产投资、立项争资工作情况汇报

沅江市2019年上半年重点项目建设、固定资产投资、立项争资工作情况汇报 沅江市发展和改革局 （2019年7月29日）   一、重点项目建设情况 （一）进展情况。2019年全市计划推进实施重点项目85个，总投资242.72亿元，年度计划投资65.01亿元，1—7月完成投资23.28亿元，占年度任务的35.81%，投资完成率较上年同期低9个百分点。 从项目类别看。产业项目30个，完成投资13.81亿元，为年度计划投资31.77亿元的43.46%；基础设施建设项目52个，完成投资9.12亿元，为年度计划投资32.56亿元的28.02%；社会民生项目3个，完成投资0.35亿元，为年度计划投资0.68亿元的50.91%。 从开竣工项目看。已有29个项目开工(其中新开工项目16个，续建项目13个)，开工率35.8%，完成投资19.36亿元；基本达到竣工要求的项目4个，完成投资2.38亿元。 益阳市级项目。纳入益阳市级重点项目18个，完成投资19.07亿元，为年度计划投资30.92亿元的61.68%。其中，益阳市“六个10工程”项目4个，完成投资 6.34亿元，为 年度计划投资9.52亿元的66.6%。 （二）存在的问题 1.项目进度偏慢,开工率低。从目前的进度来看，   85个重点项目的实际投资量和实物量不多，已开工在建的项目进度缓慢，总体进度滞后，项目序时进度率、完成投资比不高，未开工的新建项目较多，与目标任务差距大。1—7月全市的重点项目的投资完成率低于序时进度23个百分点，未开工或没有实质性动工项目52个，占总项目个数的61.18%。 2.项目资金缺口大、融资困难。一是需政府投资的基础类项目较多，而本级财力有限，政府投资压力过大；二是因投融资平台的改革，融资渠道暂未明确落实，影响了部分项目的如期开工。经统计，全市有22个重点项目需政府明确资金，2019年存在资金缺口达8.5亿元。其中， 8个项目需通过融资平台融资5亿元；14个基础类项目需通过政府向上争取资金或本级政府出资3.5亿元。 3.要素制约问题突出、破解不力。有相当一部分项目受拆迁、环保政策等因素制约，责任单位破解要素制约的思路不多、措施不力，影响了进度。一是受征地拆迁难的制约：如虹光集团红木家俱项目、中民筑友装配式建筑科技产业园、环保设备生产厂建设项目(精一科技)等因征地拆迁不到位等因素制约，从而影响项目进度。二是环保政策的制约：如龙潭沟风电场建设项目、柴下洲风电场建设等项目受湿地保护区的影响；恒瑞管桩二期等项目受银鱼三角蚌保护区的影响，导致项目至今未 开工。 　　（三）下步工作做法 1.落实工作责任，强推项目进度。要严格落实“一个项目、一名市级领导、一套班子”制度，对照重点项目建设作战图，各项目市级联系领导和责任单位要及时深入项目建设现场，加强督促检查，调研掌握项目建设中存在的困难和问题，找准关键，对症下药，精准施策，全力破解难题，加快项目建设步伐。 2.强化活动载体，加强督查考核。各级各相关部门要以产业项目建设年活动为契机，加强组织领导，夯实工作责任，做好保姆式跟踪服务，缓解用地指标紧张，加大征地拆迁力度，优化投资环境，为项目落地创造条件，保障项目建设，全面提升合同履约率、项目开工率、投资到位率。 3.强化要素保障，突破要素瓶颈。各部门单位要落实好优化营商环境，主动强化服务。在资金方面，进一步加大中央、省资金争取力度和项目推介力度。引导项目建设单位加强与政策性银行、商业银行等金融机构沟通合作，建立多元化融资机制，积极拓宽融资渠道。在调规方面，要加强与上级行业主管部门的沟通衔接，尽快完成洞庭湖生态湿地保护、河湖岸线整治、银鱼三角蚌保护区调规工作。 二、固定资产投资情况 （一）投资完成情况。1-6月我市完成固定资产投资74.56亿元，同比增长8.3%，在益阳排名第6。其中，工业投资完成29.67亿元，同比增长2.1%，工业技改完成投资21.26亿 元，同比增长12.1%，房地产完成投资8.01亿元，同比增长6.5%。 预计1—7月固定资产投资增速为4.5%。 （三）存在的问题 1.固定资产投资无项目的支撑。2019年1—6月已报投资74.56亿元，而今年来我市仅入库投资49亿元左右，库内投资出现严重亏损。 2.投资结构不优。一是从项目类型看，5000以上项目完成投资55.15亿元，而5000以下项目仅完成投资11.4亿元；二是从方向看。以前我市主要是靠工业投资来支撑总体固定资产投资，自从去年来我市工业投资不断下滑，严重拉低了总体增速。 （四）下一步对策 1.压实目标任务。由市政府下达并分解2019年固投年度目标任务，并严格实施考核制度。 2.查实入库项目。各责任单位要查实入库项目，并列出项目入库时间表，按计划入库，确保项目应入尽入。 3.突出工业项目。科工局和高新区对乡镇及园区加大工业项目投资的摸排力度，组织力量排查，确保项目入库。 三、立项争资工作情况 （一）任务完成情况。2019年全市立项争资任务为54.5亿元（其中项目类15亿元），任务单位共57个（其中市直部门36个，镇、街道12个，垂管单位9个）。截止7月29日， 全市累计向上争资20. 5亿元，占总任务的37.61%，同比去年增长13%。其中项目类资金7.57亿元，占项目类