刘国中：在第十四次陕南绿色循环发展座谈会上的讲话

在第十四次陕南绿色循环发展座谈会上的讲话 刘国中 2019 年 6 月 2 日 同志们，今天我们召开第十四次陕南绿色循环发展工作座谈会，目的是推动区域协调，实现陕南高质量发展。昨天，我们调研了脱贫攻坚、科技创新、产业发展和民生建设等工作，集中开工了 34 个重大项目。刚才，省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅进行了汇报，市县负责同志、企业代表作了发言，陕南三市政府同省直有关部门举行了签约仪式，大家谈得都很好。下面，结合调研情况和大家的发言，我讲五点意见。 一、充分肯定成绩，坚定高质量发展信心不动摇 去年以来，陕南三市认真贯彻落实第十三次绿色循环发展工作座谈会精神，迎难而上、积极进取，实现生产总值 3430.4 亿元，增长 9.2% ，增速连续 10 年高于全省平均水平，综合实力进一步增强。主要体现在四个方面：一是发展基础更加牢固。基础设施建设步伐加快，山阳至柞水高速建成通车，丹凤通用机场投入运行，西康、 西十高 铁项目稳步推进。 脱贫攻坚和民生工程深入实施，贫困发生率进一步下降。二是主导产业更加明晰。初步形成以茶业、中药材、食用菌、核桃、魔芋等为重点的农业产业链，以高端装备制造、新材料、富硒食品为重点的工业产业链，以全域旅游为重点的现代服务业产业链，其中新型材料、绿色食药、装备制造等产业实现了两位数增长。三是生态环境建设与保护得到加强。中央环保督察反馈涉及陕南的 16 个问题已整改完成 14 个，汉江出境断面水质稳定保持国家 II 类标准，划定生态保护红 线面积 2.17 万平方公里，生态保护体制机制不断健全。四是新发展理念逐步确立。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心，绿色循环、资源节约的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式正在形成。 同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是农民收入偏低，去年汉中、安康、商洛三市农民人均纯收入分别为 10088 元、 9504 元和 9112 元，均低于全省平均水平。二是高质量发展步伐较慢，陕南三市金融业发展不充分，科技投入有待加强，产业层次整体偏低，产业链延伸不够，新动能培育不足，战略性新兴产业项目谋划还需进一步加强。三是环境约束趋紧，生态环境稳定向好的基础仍不牢靠，生态优势转化为经济优势的难度加大。这些，都要在今后工作中切实予以解决。 当前，全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，全面落实追赶超越和“五个扎实”要求， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，一季度 GDP 增长 6.3% ，全省经济运行呈现开局平稳、稳中有进、结构向好的态势。陕南三市要按照省委、省政府工作部署，紧密结合实际把追赶超越和“五个扎实”要求进一步细化实化具体化，在如何创造性贯彻落实、推进经济高质量发展上狠下功夫。各级领导干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学 习习近 平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实往心里走、往深里走、往实里走，牢固树立新发展理念和正确政绩观，从思想和行动上对表对标，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，尽快实现理念、作风、能力、品行大提升。 一要把稳中求进工作总基调落到实处。 从 4 月份的情况来看，全省主要经济指标增速较一季度均有不同程度回落，有的市经济指标呈现两位数下降，形势严峻。陕南三市虽然相对好一些，但也不能掉以轻心，必须紧紧抓住发展第一要务不动摇。我们讲稳中求进，“稳”是指速度，保证经济运行在合理区间，不发生区域性系统性风险 , “进”是指质量，通过 践行 新发展理念，促进产业转型升级和经济结构优化。其中“稳”是基础、“稳”是第一位的，不能离开“稳”这个基础和前提，决不能出现经济大起大落。要不折不扣落实好中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项部署，把工业 稳增长 放在重要位置，扎实推进投资落地、 项目落地等工作，持续释放消费潜力，确保经济在合理区间内平稳运行。 二要把新发展理念落到实处。 始终坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导和衡量陕南经济发展，符合新发展理念的要坚定不移落实下去，不符合新发展理念的，即使能产生短期经济效益，也要壮士断腕、坚决舍弃。陕南三市处于关中平原城市群、成渝城市群的交汇处，既要善于接受两地的创新资源辐射带动，实施好创新驱动和军民融合发展战略，又要注重提高产业准入门槛，坚决防止落后产能转移扩散，在有所为有所不为中推动新发展理念落地生根、开花结果。 三要把生态优先、绿色发展的正确导向落到实处。 优越的生态环境使陕南在全国大局中都具有重要战略价值，“山水林田湖草是一个生命共同体”在这里体现得最为明显，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，陕南责无旁贷、大有可为。要坚持“共抓大保护，不搞大开发”的原则，保持加强生态文明建设的战略定力，扎实推进绿色循环发展，引进和培育的任何产业都必须具有绿色内涵，探索绿水青山转化为金山银山的有效路