胡玖明：在市九届人大常委会第三次会议上的讲话

胡玖明同志在市九届人大常委会第三次会议上的讲话 2017 年 04 月 20 日 各位常委会组成人员、同志们： 市九届人大常委会第三次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于城投公司 2016 年投融资情况的报告；听取和审议了 2016 年度审计查出问题整改情况的报告，并就重点单位整改情况进行工作评议；听取和审议了市政府关于禁毒工作情况、关于精准扶贫工作情况的报告；听取了市人大常委会代工委关于九届人大一次会议上人大代表集中提出重启垃圾焚烧发电项目建议情况的报告；审议了市人大城环委关于重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园的议案；审议并通过《市人大常委会关于责成市人民政府认真办理 20 个代表团 137 名人大代表提出重启生活垃圾焚烧发电项目、加快建设循环经济产业园建议的决议》；审议了市第九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）。审议了市政府关于将仙桃市汉江堤防生态修复等 4 个项目资金纳入财政年度预算的议案。刚才，市人民政府副市长严启方同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下， 顺利完成各项议程。 做好城建投融资工作，事关仙桃长远发展。去年，市八届人大常委会第二十八次会议审议通过了城投公司 2016 年的投融资计划，这次会议又审议了城投公司 2016 年投融资情况，体现了人大监督工作的连续性、稳定性。这次会议主要是进行回头瞄，看审议通过的计划是否落实、争取的项目是否到位、资金的投入是否精准。应当看到，近年来我市社会发展、民生事业、城市建设等需要大量的投入，融资压力越来越大。同时也存在着项目增减变动较随意、偿债任务越来越重、风险防范机制尚不健全等问题。常委会组成人员提出如下意见： 一是项目管理要更加严格。 实行决策、实施、评价全过程管理，防止设计频繁变更和预算多次突破。 二是财务程序要更加严密。 所有资金拨付，要严格按照城市建设资金拨付程序操作，实行审计决算制度和投资效果评价制度，实现资金高效规范使用。 三是债务借贷要更加严谨。 结合仙桃的经济发展水平、财力状况、负债能力、发展态势等实际，科学测算政府偿债能力，合理确定债务风险承受区间。 四是偿债途径要更加明晰。 积极采取市场化方式盘活固定资产，培育自身“造血”功能，提高债务偿还能力，做到举债有度、科学负债、还债有源。 本次会议审议了 2016 年度审计查出问题整改情况的报告，并将监督触角延伸到了乡镇，同时就重点单位整改情况进行工作测评，这在仙桃人大监督历史上还是第一次，也是市人大加强和改进预算决算审查监督的有力举措。为了进一步做好审计整改工作，常委会组成人员建议： 一是审计工作的视野要宽、方式要活。 要从财政支出是不是有效益角度出发，注重从查错纠弊型审计向指导规范型审计转变。同时突出审计重点，加大对重大资金、重点项目、重要领域特别是工程项目、民生项目的审计监督力度。 二是审计整改的进度要快、力度要大。 被审计单位要以对党、对人民、对干部高度负责的态度，在审计意见下达后立行立改，落实整改责任，明确整改期限，健全长效机制。审计单位要加强跟踪督查，对整改迟缓的要紧盯不放，不整改到位绝不放手。 三是审计结果的运用要实、追责要严。 要对审计整改结果进行公开、公示、公告。要认真分析审计发现的带有普遍性、共同性、倾向性问题，着力揭示问题背后的体制性障碍、制度性缺陷、机制性扭曲和重大管理漏洞，更好地为市委决策服务。对屡查屡犯、问题较为严重的部门和单位，对拒不执行审计决定或审计整改始终不到位的单位，该约谈的约谈，该问责的要问责。 常委会组成人员在听取关于禁毒工作情况的报告时认为，去年市人大常委会主任会议听取和督办全市禁毒工作情况后，我市禁毒工作得到市政府及相关部门特别是公安部门的进一步重视，禁毒趋势总体向好，但形势仍不容乐观。常委会组成人员建议，要清醒认识当前毒品治理问题的长期性、反复性、渗透性、艰巨性，坚决打好禁毒攻坚这一硬仗。 一是要以必胜的决心打好禁毒大会战。 坚决克服厌战情绪、畏难情绪，从落实工作责任和强化组织推进入手，精准定位政府主体责任、公安主要责任、部门配合责任、社区网格责任，从全面禁毒、打击贩毒、强制戒毒各个环节加强基层基础，以硬碰硬、务求全胜。 二是要以坚定的恒心打好禁毒持久战。 冰冻三尺非一日之寒。市禁毒部门要切实形成禁毒工作的常态，对禁毒工作常部署、常督查，加强对涉毒行为的情报搜集、线索跟踪和层层阻击，真正做到一天一监控、一周一巡查、一月一研判、一季一会商、一年一总结。 三是要以凌厉的狠心打好整治突击战。 要在破获大案要案、摧毁犯罪网络、查处涉毒窝点、查封涉毒场所上争取更大成效，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。 四是要以长期的耐心打好戒毒管控战。 充分认识戒毒后具有复吸率高、回归社会难以及强制手段、医学手段和心理康复手段不能 有效整合等难题，切莫指望毕其功于一役。要抓住吸