2020年宁夏回族自治区人民政府工作报告

2020 年宁夏回族自治区人民政府工作报告 —— 2020 年 1 月 11 日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上 自治区主席咸辉 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委决策部署，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化“六稳”举措，加快高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作 , 坚定信心、砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展的良好势头，为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实基础。全年地区生产总值增长 6.5%; 地方一般公共预算收入 423.6 亿元，剔除 新增减税降费因素，同口径增长 7.2%; 社会消费品零售总额增长 7.8%; 全体居民人均可支配收入 24412 元、增长 9% ，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为 34328 元和 12858 元、增长 7.6% 和 9.8% 。原州、海原、同心、红寺堡 4 县 ( 区 ) 可望脱贫摘帽， 109 个村脱贫出列， 10.3 万贫困人口脱贫，贫困发生率由 3% 下降到 0.47% ，脱贫攻坚战迈出了关键性步伐。 一年来的主要工作和成效是： (一)多措并举稳增长，发展质量稳步提升。 沉着应对持续加大的下行压力，加强月调度、季分析，制定高质量发展意见，实施“创新驱动 30 条”“降成本 30 条”等措施，经济运行保持在合理区间。落实大规模减税降费政策，预计新增减税降费 141 亿元，投放纾困基金 25.8 亿元，新增贷款 420 亿元，清理拖欠民营和中小企业账款 96.5 亿元，大幅降低了实体经济成本。有效防范化解重点领域风险，政府隐性债务下降 22% ，企业信用风险、非法集资等得到妥善处置，房地产去库存周期保持在 11 个月以内，守住了不发生区域性系统性风险的底线。加强东西部科技合作，实施科技创新“五大行动”“人才 18 条”，新增国家高新技术企业 50 家，全社会研究与试验发展经费投入强度达 1.3% 左右，区域创新能力由全国 27 位提升到 23 位。培育“专精特新”企业 122 家，整治“散乱污”企业 425 家，淘汰落后产能 409 万吨，新能源装机突破 2000 万千瓦，制造业和战略性新兴产业占 比分别达 64% 和 13% ，规模以上工业增加值增长 7.6% 。加快园区改革创新和低成本化改造，吴忠金积工业园跻身国家绿色园区行列，宁东基地成为西北第一个产值过千亿元的化工园区、位列全国第 6 。建设高标准农田 149 万亩，粮食生产实现“十六连丰”、总产 373 万吨，特色优势产业占到了农业总产值的 87.4% 。完善促消费政策措施，特色旅游、软件信息、电商零售等实现两位数增长，现代金融、商贸物流、健康养老等快速发展，西夏区、沙坡头区成功创建国家全域旅游示范区，服务业对经济增长的贡献率超过 50% 。扎实开展“项目提质增效年”活动，宝丰焦炭制烯烃、隆基单晶电池、银西高铁、包银高铁、乌玛高速等加快建设，泰和对位芳纶、伊利绿色智能一期、银川国际航空港综合交通枢纽、宁夏老年大学等全面建成。特别令人振奋的是，宁夏首条高铁银川至中卫高铁的开通运营，圆上了全区人民期盼多年的高铁梦。 (二)治理环境优生态，城乡面貌大幅改善。 落实“生态立区 28 条”，继续深化蓝天碧水净土“三大行动”，认真整改中央环保督察及“回头看”反馈问题，扎实推进贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复。严格落实五级河 ( 湖 ) 长制，黄河宁夏段出境断面连续两年保持Ⅱ类优水质。 PM2.5 、 PM10 浓度分别下降 5.9% 和 14.9% ，地级城市空气优良天数比例达 87.9% ，森林覆盖率达 15.2% 。加快银川都市圈一体化，推进固原海绵城市建设，全区新型城镇化快速发展。建成智慧城 市管理系统 20 个，开建地下综合管廊 62.3 公里，改造老旧小区 59 个、棚户区 7507 套，新增停车泊位 7.4 万个。城市建成区绿地率达 38% ，城镇化率提高到 59.8% 。深化农村人居环境整治三年行动，全面完成“大棚房”清理。建设美丽村庄 132 个、美丽小城镇 20 个、特色小镇 12 个，改造危窑危房 3.8 万户，新建卫生户厕 11.8 万座，新改建农村公路 1700 公里，乡村环境更加靓丽。 (三)深化改革扩开放，动力活力明显增强。 出台优化营商环境“ 1+16 ”政策文件，企业开办时间压缩到 3 个工作日内，全区每天新增市场主体 300 多家。工程建设领域项目审批制度改革、宁东基地降成本促实体经济发展经验受到国务院通报表扬。推行“不见面、马上办”改革，上线运行“我的宁夏” App ， 600 多个事项实现“指尖办”， 3200 多个事项可以“掌上查”，网上政务服务能力连续两年排名全国第 11 位。以管资本为主加强国有资产监管，“三供一业”分离移交基本完成，区属国有企业混改比例达 33.7%