体系，使楼域多方治理主体具有平等的表达权利和畅通的表
达渠道，承担相应的责任，履行相应的义务。
楼域党组织打造党建强引擎。制定《建外街道楼域党建
“十六条”》，在 9 个楼宇聚集区域设立楼域党委，增强中心
楼宇的辐射带动作用，强化楼宇之间的协同联动。依托楼域
党委，推动企业党组织应建尽建，架构起统一领导、上下贯
通的“街道党工委—楼域（楼宇）党委—楼域（楼宇）内党
组织”的组织体系；同时，充分发挥“吹哨报到”作用，横
向整合街道各部门资源，主动下沉服务楼域（楼宇），形成
横向协同、纵向贯通的工作格局，助力楼域党建工作高质量
发展。楼域党组织立足“两新”组织需求，主动上门问需，
深入企业排查摸底，动态监测掌握情况，通过摸底、服务、
关系转接、组织设置“四段工作法”，实现“两新”组织党
建“进得了楼、入得了门、上得了桌”。截至目前，建外街
道已建立“两新”组织党支部 127 个、拥有党员 1370 人，
基本实现辖区“两新”组织和“纳税亿元”楼宇党组织两个
覆盖。此外，坚持“党旗引领项目走”，成立“红蜂行动党
支部”，选派党员骨干担任项目负责人和党支部书记，以党
建引领助推项目攻坚、技术攻关；在楼域（楼宇）窗口行业
设立党员示范岗、先锋岗、责任区等，激发党员发挥先锋模
范作用。
“共平台”体系推动治理高效能。在充分强化楼域党委
领导作用的基础上，建立由楼域党委负责人，重点企业、群
团组织、职工代表组成的楼域共同体理事会，明确政策宣传、
