陈金虎：以“五大发展理念”引领发展新实践

以“五大发展理念”引领发展新实践 （ 2016 年 9 月） “五大发展理念”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新思想的重要组成部分，既有着宽广的理论视野，又有着浓厚的实践特色，为高水平全面建成小康社会提供了强大思想武器。面对“十三五”发展新征程，江阴将以“五大发展理念”引领发展新实践，深入践行“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向，全力当好县域发展排头兵和领头羊。 崇尚创新，在科技引领、创新驱动中增强内生动力。 “创新发展”排在“五大理念”之首，足见其在全局中的重要地位。我们必须深刻领会中央意图，坚持把发展的基点放在创新上，真正使创新成为发展的第一动力。着力营造政企同心的创新格局，确立“政府主导、企业主体”理念，健全完善“四个 100 亿”产业基金，支持和引导企业在技术改造、人才引育、科技创新、品牌建设等方面大胆创新，走出一条智能化绿色化服务化高端化的创新发展之路。着力打造动能强劲的园区载体，坚持“差异化定位、特色化发展”，高新区突出苏南国家自主创新示范区建设，临港开发区突出临港“四大千亿”产业发展和国家级开发区创建，靖江园区突出完善联动机制和打造“千亿园区”，全力构建特色鲜明的新园区。 着力构建活力充沛的体制机制，突出重点领域和关键环节，围绕激发企业发展活力、激发国资竞争能力、激发基层发展动力、激发全社会创新创造潜力不断深化改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。 注重协调，在固优固长、补差补短中提升综合实力。 一个地区的发展，既要看到自身特色、发挥固有优势，又要坚持问题导向、补强薄弱环节，这样才能协调发展、全面进步。推进城市农村协调发展，坚持标准要求一样高的理念，全力推进城乡规划建设管理，全面实施城乡建设“ 1310 工程”，加快打造特色小镇、美丽乡村，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。推进软硬实力协调发展，传承历史文脉，保护历史遗存，彰显特有文化标记，提升更多文化空间，使城市更有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。推进经济社会协调发展，坚持“两条腿齐步走”发展，在推动经济稳健发展的同时，大力发展高端教育、健康产业、旅游休闲等社会事业，不断创新社会治理，让社会建设与经济发展、民生需求共同提升。 倡导绿色，在做优生态、做美环境中增添城市魅力。 当前，绿水青山是广大人民群众最渴望的公共产品之一。我们一定要科学施策、精准发力、铁腕治污，早日重现江南水乡天蓝地绿、山清水秀的好风光。让产业更加绿色低碳，大力推动节能减排，全面加强源头管控，坚决取缔“十小”企业，严格控制燃煤总量，大力推行节约用地，走精明增长的发展之路。让环境更加绿色优美，围绕水、气、土壤、噪声等重 点，大力开展环保专项整治行动，确保实现“十三五”末全面消除黑臭河道和地表水劣 V 类水质等目标。让生活更加绿色宜人，大力倡导绿色餐饮、绿色出行、绿色办公，积极开展垃圾分类试点，全面加快循环产业园建设，使百姓生活更加绿色宜居。 厚植开放，在对接国家战略、融入区域发展中激发更大活力。 江阴的区位条件、发展历程、产业现状决定了必须走开放发展的道路，而遍及全球的产业整合、陆续出台的国家战略、加速融合的区域发展，也为我们深化开放创造了条件。坚持用好外资不动摇，锁定欧美日韩、香港台湾等重点地区，瞄准世界 500 强、知名大公司，加快招引集聚一批投资超亿美元的重特大产业项目，确保外资利用“总量质量双提升”。坚持稳住外贸不松劲，发挥江阴港口条件优、外贸依存度高、海外合作广的优势，打好政策兴贸、品牌兴贸、平台兴贸、金融兴贸、口岸兴贸等“组合拳”，全力实现“份额不减、位次不降、质量提升”的目标。坚持深化开放不停步，支持本土企业在做大做强总部经济的基础上，通过产业转移、项目承包、兼并重组、境外投资等形式，让更多企业在融入全球、区域产业链价值链中增强竞争力。 推进共享，在各尽所能、共建共享中汇聚发展合力。 民生是发展之本，发展是民生之基。我们将积极把握促发展和惠民生、集众智和聚合力的结合点，推动全社会在共建中共同进步、在共享中共创和谐。让政府有形之手科学发力，牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，持续加大民生投入 力度，增加公共服务供给，精准实施扶贫帮困，持续增进百姓的幸福感、获得感。让市场无形之手共同用力，充分发挥江阴企业实力雄厚、民间资本充足、投资意愿强烈的优势，强化政策撬动、市场开放、平台搭建、典型示范，让更多的企业力量、民间力量投身到发展大业中来。让百姓勤劳之手参与给力，大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”、传承“炎黄风尚”，不断提升市民文明素质，造浓勤劳致富、创业光荣的社会风尚，培育奋发进取、理性平和的社会心态，为江阴新一轮发展凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的合力。