2019
年通化市人民政府工作报告（全文）
——
2020
年
1
月
5
日在通化市第八届人民代表大会第五次会议上
市长
李平
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力加大、改革发展任务繁重等考验和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴工作重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，接续奋斗，攻坚克难，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“
1+2+8
”重点任务，经济社会保持平稳健康发展。
——“稳”的基础更加坚实。
坚持稳中求进工作总基调，经济运行持续向稳，多项指标增幅达到或超过全省平均水平。预计地区生产总值增长
5%
，规模以上工业增加值增长
8.5%
，固定资产投资增长
10%
，社会消费品零售总额增长
4%;
受减
税降费影响，地方级财政收入下降
3.5%
。
——“优”的支撑更加有力。
坚持高质量发展，优化经济结构，提升发展动能。园艺特产业产值增长
10%;
工业对全市经济增长的贡献率达到
88.1%;
服务业增加值增长
3%
，游客总人数和旅游总收入分别增长
18.6%
、
23.7%
。通集高速公路建成通车
;
备受关注的沈阳至通化至白河高铁正式开工，交通大通道、开放大通道、旅游大通道将全面打开。
——“美”的风貌更加彰显。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造绿色宜居、文明和谐的美丽山水城市。我市被命名为国家生态文明建设示范市，被评为全国美丽山水城市、最美旅游城市、森林康养基地试点建设市
;
国家园林城市通过住建部核查评审。全省农村人居环境整治现场会、城市周边及公路铁路两侧环境综合整治现场会在我市召开。
——“惠”的成效更加殷实。
坚持以人民为中心，回应群众关切，全面完成
66
件民生实事。城乡常住居民人均可支配收入均增长
5%
。城镇新增就业
2.6
万人，农村劳动力转移就业
22.1
万人，城镇登记失业率低于
3.5%
。城镇企业职工基本养老金和城乡低保、特困人员基本生活标准稳步提高，财政民生支出占一般公共预算支出的
83.3%
。解决“无籍房”
3.05
万户。
一年来，主要抓了以下工作：
(一)经济发展保持平稳。
突出工业支撑。开展工业服务攻坚专项行动，
50
户重点企业持续向稳，实现产值
284.3
亿
元。通钢债务优化已通过司法程序进入实质性操作。实施工业“三百”计划，
17
户升规企业新增产值
17.3
亿元，
110
种产品实现产值
42.2
亿元，
65
个投产达效项目新增产值
20
亿元。扩大有效投资。开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动，全市开复工
5000
万元以上项目
241
项，其中亿元以上项目
167
项，吉林杨靖宇干部学院、洪福堂健康养生小镇等
21
个
10
亿元以上项目进展顺利，东方红西洋参产业基地、长龙制药产业园等
93
个项目竣工，新增主营业务收入
26
亿元。强化创新驱动。全社会研发投入占
GDP
比重增幅位列全省第一位。新认定国家级高新技术企业
16
户、省级科技小巨人企业
17
户，
54
个项目列入省级科技发展计划，
7
个项目获省级科技进步奖，
12
项科技成果落地转化。万通自主研发新药“关黄母颗粒”投入生产。高技术企业产值增长
6.1%
。开展百户企业科技提升行动和“双百双进”活动，开创校企合作新领域、新途径。全省“双创”现场会在辉南县召开。“千名学子归巢计划”回引人才
388
人。举办第二届“通化工匠”评选活动。我市获
2019
中国智慧城市创新成果奖。助推民营经济发展。出台优化营商环境
100
条和金融服务实体经济
10
条。落实国家减税降费政策，为企业和群众减负
14.2
亿元。应急周转基金启动运营，实现企业无还本续贷，为
65
户企业提供
21
亿元转
(
续
)
贷资金，降低企业财务成本
6029
万元
;
通过动产抵押、专利权质押、“银税互动”为企业融资
14.9
亿元。举办第二届企业家节、首届新生代企业家论
坛。深入实施“五转”，全市新增个体工商户
11284
户、小微企业
3044
户、“四上”企业
34
户，“规改股”企业
5
户。民营经济占
GDP
比重达到
58%
。
(二)产业升级步伐加快。
医药产业提质发展。实施
59
项
5000
万元以上医药健康产业项目，东宝生物医药产业园、金马国家级
1.1
类新药项目等加快建设，甘精胰岛素获准上市，
17
户医药企业完成
GMP
认证。聘请了
6
名院士、
18
名专家教授，建立了医药健康产业高端智库。成功举办中国通化·长白山国际医药健康产业发展论坛、“创客中国”大健康中小企业创新创业大赛，“中国医药城”的影响力进一步扩大。通化生物医药产业集群列入国家战略性新兴产业集群名单。修正药业产业联盟标准化省级试点获批。医药产业产值增长
6%
。食品产业提速发展。清河野山参国际交易中心等亿元以上项目进展顺利，人参产业产值增长
15%
。葡萄酒系列产品在国际国内大赛中荣获多项金奖，通化葡萄酒品牌美誉度进一步提升。玖参源玉米蛋白、尚东睿食品深加工、天肽核桃肽等项目
2019年通化市人民政府工作报告（全文）
