2020年辽宁省人民政府工作报告（全文）

2020 年辽宁省人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 14 日在辽宁省第十三届人民代表大会第三次会议上 省长 唐一军 各位代表： 现在，我代表辽宁省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，面对风险挑战明显上升和经济下行压力加大的复杂局面，我们深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，推动全面振兴、全方位振兴取得重要进展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院决策部署，按照省委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，聚焦补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项 行动，迎难而上、奋力拼搏，真抓实干、开拓进取，保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。 一年来，全省经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。预计地区生产总值增长 5.8% 左右。一般公共预算收入 2652 亿元，增长 1.4% ，考虑政策性减收因素同比增长 11.9% 。规模以上工业增加值增长 6.7% 左右。粮食产量达到 486 亿斤，创历史最高水平。社会消费品零售总额增长 6.1% 左右。居民消费价格上涨 2.4% ，低于全国 0.5 个百分点。城镇新增就业 47.5 万人，超额完成全年目标任务。城乡居民人均可支配收入 39777 元和 16108 元，分别增长 6.5% 和 9.9% 。去年政府工作报告确定的 10 件民生实事全部完成，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以实际行动庆祝新中国成立 70 周年。主要做了以下工作。 (一)着力优化营商环境，全面深化改革成效明显 全力建设发展环境最优省。坚持把优化营商环境作为体制机制创新的基础工程，修订《辽宁省优化营商环境条例》，出台《诚信政府建设决定》《推进“最多跑一次”规定》。取消下放省级行政许可事项 101 个。深化证照分离改革。全省一体化在线政务服务平台投入运行，“辽事通” APP 正式开通， 8890 服务平台群众诉求办结率 97% 。为 1.8 万个重点项目和企业配备项目管家。开展政府失信专项整治，清理拖欠 民营企业中小企业账款 239 亿元。 扎实推进供给侧结构性改革。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，完成 15 万千瓦落后煤电机组关停任务。严格落实大规模减税降费政策，减税 523.9 亿元、降费 171.9 亿元。推进石化、冶金等产业供给侧结构性改革，提升实体经济供给质量和效益。落实普惠性金融政策，开展金融助振兴—辽宁行动，建立政银企双月座谈会制度，新增贷款增长 10.2% 。 国资国企改革成效显著。精心组织、分类施策，基本完成地方国有企业厂办大集体改革，历时两年，终于啃下了这块难啃的“硬骨头”、解决了多年想解决而没有解决的老大难问题。加快国资监管向管资本转变，组建东北首家新体制国有资本运营公司——辽宁控股集团。深化华晨集团、交投集团国有资本投资公司试点。稳妥推进国企交叉持股、民企入股等混改实现形式，中国通用技术集团重整沈阳机床和大连机床。开展省属企业三项制度改革专项行动。完成“僵尸企业”处置任务。启动国有企业退休人员社会化管理。 推动民营经济加速发展。落实支持民营经济发展 23 条措施，健全应急转贷机制，评选百强民企，营造创新创业氛围。规模以上工业私营企业增加值增长 23.7% 左右，民间投资增长 4.2% 左右，占固定资产投资比重 65.6% 。新登记市场主体增长 5.9% ，“个转企” 1.2 万户、“小升规” 1200 户、“规升巨” 150 户。 11 家企业入围中国民营企业 500 强，民营经 济活力迸发。 稳步推进财政等领域改革。落实加力提效的积极财政政策，发行地方政府债券 1235 亿元，争取中央转移支付 2292 亿元。全面实施预算绩效管理，增强基层“三保”支出能力，优化财政支出，压减一般性支出 11.7% 。持续深化事业单位改革，完成市、县、乡镇 ( 街道 ) 机构改革任务。 (二)聚焦重点难点，三大攻坚战取得关键进展 脱贫攻坚取得决定性胜利。紧扣“两不愁、三保障”，压实责任、尽锐出战，集中人力、物力、财力，精准实施“五个一批”攻坚行动。扎实开展脱贫质量大普查大排查大督查，确保无遗漏、全覆盖，高质量实现 13.25 万人脱贫、 128 个贫困村销号、 5 个省级贫困县摘帽，全面完成年度目标任务。 污染防治成效明显。完成中央生态环保督察及“回头看”整改任务 71 项、国家海洋督察整改任务 134 项。集中力量开展辽河流域治理攻坚战，实施“五水共治”，辽河干流劣 V 类水质断面全面消除。推进渤海辽宁段综合治理，近岸海域水质持续向好。全面落实河湖长制。加强饮用水水源地保护，整治黑臭水体 70 条。巩固蓝天保卫战成果， PM2.5