2020年东营市人民政府工作报告（全文）

2020 年东营市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 10 日在东营市第八届人民代表大会第四次会议上 东营市市长 赵志远 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的一年很不平凡。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立 70 周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢牢把握新时代东营发展的目标定位，担当作为，狠抓落实，经济社会发展取得新的成绩。 (一)经济发展企稳回升。 面对经济下行压力，我们精准发力，有效应对，全面推动“六稳”落地见效。初步统计，全年经济增长 4.5% 以上，可比口径实际增长 5.5% 左右 ; 一般公共预算收入达到 245.1 亿元，剔除减税降费政策影响，实 际增长 15.3%; 城镇居民人均可支配收入增长 7% ，农村居民人均可支配收入增长 8% 。建立经济运行分析联席会议制度 , 实行“ 3+N ”重点项目会商机制，市重点项目完成投资 390.4 亿元。大力“双招双引”，突出与央企国企合作，到位外来资金 232.8 亿元，在东营央企数量达到 22 个。在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度，搭建惠企政策服务平台，市领导联系重点企业，百名局长服务百家企业，银行行长走进百家企业，一批企业难题得到化解。顶格减征税费 88.58 亿元。 7 家企业入围中国企业 500 强， 15 家企业入围中国民营企业 500 强， 17 家企业入围省民营企业 100 强。 (二)动能转换多点突破。 坚持以项目建设为抓手，着力构建“ 5+2+2 ”产业体系，新的发展动能不断积蓄。实施和储备新旧动能转换优选项目 158 个，其中 20 个列入省重点和第二批优选项目。各类新旧动能转换基金认缴 133.8 亿元。获批政府专项债券额度 48.2 亿元。“四新”经济投资占比达到 42.1% 。工业转型升级扎实推进。高水平编制石化、橡胶、有色金属、石油装备、新材料和生物医药等产业发展规划，开工建设过 30 亿元项目 8 个，实施技改项目 218 个。 7 个园区、 25 家企业通过省化工园区和监控点认定。实施高成长型中小企业培育计划，首批 35 家企业主营业务收入增长 15% ，高于规上工业 10 个百分点。现代高效农业加快发展，新增市重点农业龙头企业 10 家、全省知名农产品品牌 5 个，培育市级农业“新六产”示范主体 57 家，市现代农业示范区 创建成为省级现代农业产业园。现代服务业势头良好，实施光谷未来城、大数据港等过亿元项目 30 个，平台经济蓬勃发展，文化旅游业明显升温。加大科技创新力度，国家级稀土催化研究院挂牌成立，黄河三角洲现代农业技术创新中心建设顺利，新增院士工作站 7 家、省级以上创新平台 26 个，高新技术产业比重提高 4.5 个百分点，万人有效专利拥有量增长 19.9% 。华泰纸业获得国家科技进步一等奖。 (三)三大攻坚战成效明显。 加快金融动能转换，强化政府担当，政监银企联动，着力化解企业债务风险，实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降” ; 实施银企互信企业名单制管理等一系列金融产品和服务创新，省政府在我市召开全省金融支持东营高质量发展座谈会，为金融环境改善注入了新动力。加强危化品、道路交通等安全生产专项整治，成立海上应急救援中心，成功处置韩国籍“五号汽船”液化气泄漏重大险情，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，开展渤海区域环境综合治理，实施 93 个水气土污染治理项目，严惩环境违法行为，环境空气质量综合指数列全省第 5 位，市控以上河流水质继续改善。加强湿地保护，修复湿地 4.8 万亩。深化精准扶贫，着力补齐短板，全面提升脱贫质量，脱贫攻坚工作扎实推进。对外援建和下派帮扶取得新成效。 (四)城乡区域融合共进。 天鹅湖城市湿地、金湖银河片区及北二路沿线综合开发、中心城“两河”及内水系综合治 理工程启动实施，华山路等 11 条城区“断头路”实现贯通 ; 加强无内涝城市建设，改造中心城区积水点 46 处，在防汛中发挥了重要作用。全市改造提升城中村 15 个、老旧小区 10 个，新开工棚户区改造安置房 2959 套。扎实推进乡村振兴和农村人居环境整治，建设改造“四好农村路” 277 公里，完成 12 个黄河滩区村旧村台改造。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，中国石油大学胜利学院转设公办普通本科高校加快推进，黄三角农高区改革发展取得新进展，综合训练基地停偿工作顺利实施。京沪高铁二通道天津—东营—潍坊 ( 烟台 ) 段、济南—滨州—东营高铁前期工作加快推进，东青高速青州何官互通立交、长深高速广饶至高青段建成通车，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路试运行，济南—高青高速公路开工建设。东营港南防波堤、 10 万吨级航道导堤完成主体， 2 个 10 万吨级泊位开工建设，胜利机场通航城市增至 15 个，建成