2020年郴州市人民政府工作报告（全文）

2020 年郴州市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 6 日在郴州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新发展理念，推动高质量发展，围绕建设“五个郴州”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持以“六抓”促“六稳”，除外贸进出口总额外，其他主要经济指标均完成或超额完成市五届人大三次会议确定的目标任务。预计 ( 按原核算体系，下同 ) ，全市地区生产总值增长 8.2% ，高出年初计划上限 0.2 个百分点，其中服务业增加值增长 10% ，与计划目标持平 ; 规模工业增加值增长 7.5% ，高出计划 0.5 个百分点 ; 固定资产投资增长 11.5% 、社会消费 品零售总额增长 10.3% ，分别高出计划 1 个、 0.3 个百分点 ; 地方财政收入增长 5.12% ，高出计划 3.12 个百分点 ; 地方税比达 69.26% ，是撤地建市以来的最好水平 ; 实际利用外资增长 11% ，高出计划 1 个百分点 ; 全体居民人均可支配收入增长 8.8% ，高出计划 0.8 个百分点。特别是，国务院批复建设郴州国家可持续发展议程创新示范区，省政府出台十条支持政策并由省长担任领导小组组长，为郴州未来发展赢得了新的历史性机遇。 一年来，我们聚焦稳中求进抓实体、兴产业，发展根基不断夯实。 围绕打造“ 9 个优势产业链”“ 6 大产业集群”，突出“六抓”工作重点，巩固了实体经济稳中向好势头。项目建设有力推进。“产业项目建设年”成效明显，省“五个 100 ”和市“六个一”工程推进有力， 412 个重大产业项目完成投资 870 亿元，占年计划的 120.7% 。华磊光电技改、三一筑工 PC 生产线、晶讯光电二期、中化氟源新材料等 78 个项目竣工投产。全市工业技改投资、高新技术产业投资分别增长 38% 、 20%; 产业投资占固定资产投资比重 69% ，高出计划 4 个百分点，民间投资占固定资产投资比重 80% 。企业帮扶扎实开展。深入开展“优化营商环境执行年”活动，全面落实亲商惠企、减税降费和支持民营经济、小微企业发展的各项政策措施，共减免企业税费 22.5 亿元。一般工商业用电价格累计下降 8.9% 。园区平台更加稳固。深入落实产业园区发展“ 20 条”，完善配套设施和服务。全市园区规模工业增加 值占比达到 80.5% 。郴州经开区被列为国家级大中小企业融通型特色载体，湘南国际物流园纳入对接粤港澳大湾区物流产业承接基地。产业优势加快集成。创新产业引导资金管理使用办法，优势产业培育绩效明显提升。制造业、高加工度工业、高技术工业增加值分别增长 7.8% 、 15% 、 17% 。电子信息产业工业总产值近 300 亿元，微晶石墨新材料纳入全省 20 条新兴产业链。嘉禾精铸小镇被列为省级特色产业小镇。国家服务业综合改革试点扎实推进，新增 2 个省级服务业示范集聚区。电子商务交易额增长 31.9% 。举办大型会展 48 场次，荣获“中国十佳优秀会展城市”。中信、广发、兴业银行落户郴州。接待游客人数、旅游总收入分别增长 12% 、 17% ，文化旅游体育产业迈上千亿台阶。汝城县沙洲村入选“第一批全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”。 一年来，我们聚焦三大攻坚抓重点、强弱项，发展短板逐步拉长。 脱贫攻坚决战决胜。完成农村危房改造 3506 户。全市 2.9 万贫困人口实现脱贫，综合贫困发生率降至 0.28% 。 4 个贫困县全部摘帽， 442 个贫困村全部出列。我市被评为全省“千企帮千村”先进市。宜章县获全国脱贫攻坚组织创新奖。环境治理真抓真改。中央、省环保督察反馈问题按进度完成整改销号，“污染防治攻坚战三年行动计划”“湘江保护和治理第三个三年行动计划”扎实推进。市中心城区空气质量继续达到国家Ⅱ级标准。 38 个省控断面达标率 97.4% ， 6 个“水十条”考核国控断面保持稳定达标。土壤污染综合 防治先行区建设稳步推进，创建国家级绿色矿山 19 家。城市绿色发展指数稳居全省第一，获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，纳入全国第二批工业资源综合利用基地。资兴市被列为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控有力有效。全市全口径债务持续下降，市本级债务风险由“一级预警”降为“风险提示”。政府投融资平台基本整合到位，市场化转型加快推进。打击“一非三贷”成效明显，成功侦办“ 4 · 11 套路贷”案件。地方法人金融机构和民营企业债务风险化解平稳有序。 一年来，我们聚焦体制创新抓改革、扩开放，发展动能加快转换。 各项改革继续深化。 15 项重点改革、 4 项关键领域改革及有关试点改革年度任务全面完成。“三去一降一补”成果持续巩固。政府机构职能进一步理顺。综合行政执法体制改革、事业单位分类改革有序推进。率先在全省推行相对集中行政许可权改革，“一次办结”改革持续深化，“一件事一次办”