2017年南通市政府工作报告

2 017 年南通市 政府工作报 告 —— 2017 年 2 月 14 日在南通市第十五届人民代表大会第一次会议上 市长 韩立明 各位代表： 现在，我代表南通市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 市十四届人大一次会议以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，与时俱进推动全面小康社会建设，“迈上新台阶、建设新南通”取得重要进展。 推动经济稳中求进，综合实力显著增强。坚持调速不减势、量增质更优，综合施策，有效应对经济下行压力。 2016 年，实现地区生产总值 6768 亿元，比 2011 年增长 65.5% ，占全省比重从 8.3% 提高到 8.9% ，在全国大中城市排名从 27 位前移至 21 位；一般公共预算收入 590 亿元，五年增长 58% 。国家创新型试点城市、质量强市示范市和知识产权示范城市建设初见成效，全社会研发投入占地区生产总值比重从 2.1% 提高到 2.61% ，科技进步贡献率从 55.5% 提高到 61% ，高新技术企业达 930 家，国家“千人计划”人才 145 名，省“双创”人才 260 名。三次产业结构优化为 5.4 ∶ 46.8 ∶ 47.8 ，服务业增加值占地区生产总值比重提高 9.3 个百分点，高新技术产业产值居全省第二、占规模以上工业比重提高 9.3 个百分点。上市公司和“新三板”挂牌企业 109 家，成为全国第 5 个存款超万亿元地级市。获批省建筑产业现代化示范城市。 加快优江拓海进程，开发格局实现突破。抢抓多重国家战略叠加机遇，规划引领，交通先行，推动沿江转型升级、沿海科学开发、陆海统筹发展。崇启大桥建成通车，沪通长江大桥投资完成率 48% ，宁启动车开通运营，兴东机场建成国际机场，新增一级以上公路 669 公里、内河高等级航道 159 公里，实现高速公路县县通和临海与沿江高等级公路环通，长江南通段 12.5 米深水航道通航，奠定了建设区域性综合交通枢纽坚实基础。“一港八区”江海组合大港加速形成，整治沿江沿海岸线 25.3 公里，围垦滩涂 6340 公顷，继续保持耕地占补平衡，成为国家海域综合管理创新示范市，沿海前沿区域生产总值和投资分别增长 93% 、 162% 。 加大改革开放力度，体制创新成效明显。突出问题导向跟进改革，在解放思想中激发活力，在改革创新中破解难题，在扩大开放中增创优势。陆海统筹发展、相对集中行政许可权、综合行政执法、市场采购贸易方式等列入国家级改革试点，陆海统筹发展综合改革 6 个方面体制机制创新有序推进， 实施重点领域改革 35 项；行政审批制度改革全国领先，非许可审批事项全面取消，“一枚印章管到底”被国务院第三次大督查确定为典型经验做法并通报表扬；市级基本实现“一个部门一支队伍管执法”。海安、如皋、海门开发区和南通高新区升格为国家级，南通综合保税区获批，新增洋口港、启东港、兴东机场 3 个国家一类开放口岸；设立通州湾江海联动开发示范区，新增省级开发园区 7 个，建成跨国跨江合作园区 15 家。累计实际利用外资 115.4 亿美元，进出口总额居全省第四，外经合作保持全省领先。私营个体企业总数居全省第三， 16 家企业跻身全省民营企业百强。获批国家级海峡两岸文创产业合作区和青年创业基地。 推进城乡发展一体化，环境面貌加速提升。促进“四化”同步发展，统筹生产、生活、生态空间。五级城乡体系初步形成，常住人口城镇化率从 57.6% 提高到 64.4% ；市区组团发展格局拉开，快速畅通工程全面推进，建成区面积由 140.9 平方公里拓展到 215.6 平方公里； 5 个县（市）和 19 个市级中心镇功能加快提升，基础设施和公共服务不断向农村延伸。农业基本现代化水平居苏中苏北首位，国家现代农业示范区和农业科技园区加快建设，高效设施农（渔）业 179.8 万亩。绿色发展指数全省第一，中水回用破解造纸制浆废水零排放难题，林木覆盖率 24% ，城乡环境综合整治深入开展，建成国家生态市。 强化社会建设治理，人民生活持续改善。推进民生幸福 “十大体系”建设，发展成果更多更公平地惠及广大群众。五年兴办重点民生实事 224 项，财政民生支出占比达 76% ；城镇、农村居民人均可支配收入分别达 39247 元、 18741 元，分别增长 58.4% 、 65.1% ；居民储蓄存款增长 75.8% ；年收入低于 5000 元人口全部脱贫，新一轮脱贫致富奔小康工程启动，完成 10.89 万年收入 7000 元以下低收入人口建档立卡。全面普及 15 年教育，成为全国首批义务教育发展基本均衡地级市，新增本科高校 1 所、高职高专 2 所、省联院分院 4 所；新增三级医院 9 家，乡镇卫生院示范化率 70% ；万人公共文化体育设施面积增长 21% ；每千名老人养老床位数 33.9 张。五大保险参保率 97.5% ，基本照护保险试点经验全国推广。市区动迁异地安置基本实现“先建后征”。平安南通、法治南通建设成效显著，公众安全感、法治建设满意度居全省前列，蝉联“六五”普法全国先进市。中国好人、道德模范、最美人物等精神文明先进典型持续涌现，江海志愿者队伍不断壮大，