蓝绍敏：在南京市政协十四届二次会议第二次全体会议上的发言

南京发展的“辩证法” ——在南京市政协十四届二次会议第二次全体会议上的发言 2019年1月10日 蓝绍敏 今年是新中国成立 70 周年 , 也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。部署新的一年 , 形势怎么看 , 指标怎么定 , 工作怎么做 ? 我们党在总结改革开放四十年的宝贵经验中 , 有一条是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论 , 正确处理改革发展稳定关系。部署 2019 年南京工作 , 我们要用辩证法思维 , 把握好四方面的关系。 第一,要把握好危与机的关系。 当今世界正面临百年未有之大变局 , “变化”与“变革”的特征愈加明显 ; 我国经济正由高速增长转向高质量发展阶段 , 危和机同时并存。面对前所未有的复杂形势 , 我们要认识到 , 克服了 危就是 机 , 失去了机就是危 , 必须定下心、稳住神、吃住劲 , 化危为机、危中寻机、以稳促进。 当前 , “一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化三大国家方略叠加南京 , 城市面临难得的历史性机遇。刚公布的江苏沿江城市轨道交通规划中 , 南京一下增加四条城际铁路 , 以南京为中心的米字形铁路网正在形成 ; 人才、资本等高端要 素加速向南京集聚 , 去年 34 万大学生在南京就业参保。我们要以更大决心、勇气、手笔、力度去谋发展、求突破 , 提升中心城市首位度 , 发挥省会城市更大的作用。　　 第二, 处理好稳和 进的关系。 2018 年南京地区生产总值增长 8%, 一般公共预算收入增长 11.1%, 两项指标均快于全省、高于全国 , 在副省级城市中进位明显。按照过去惯例 , 南京新一年计划指标比全省平均水平高 1 个点 , 地区生产总值增长 7.5%, 但是我们今年指标提到 7.5%-8%, 就是要在变中求稳中有“进”的信心。 时代 因奋斗 而常新 , 城市因梦想而行远。有什么样的追求 , 才有什么样的结果。我们要去做更多看似不能达成的目标 , 完成看似不能完成的任务 , 克服看似不能解决的难题。如果没有这种决心、意志和追求 , 而是自降一格 , 我们就不能达到理想的发展境界。　　 第三,正确处理二产和三产的关系。 2018 年 , 南京服务业增加值占比 60.7% 。然而在我省 , 南京的 GDP 占了全省的 13.6%, 工业 增加值只占 了全省的 9%; 经济总量全省第二位 , 工业增加 值全省 第四位。作为中心城市 , 南京提升服务业占比是必需的 , 但这一提升应是城市整体实力提高上的增长 , 而不是二产发展不那么快 , 三产一枝独秀。 中心城市要高度重视制造业占比过快下降。南京的三次产业结构现在是 1.9:37.4:60.7, 近几年我们要让制造业占 比逐步 提升 , 发展一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的地标产业 , 像新能源汽车、集成电路、人工智能等。我们今年 打算对工业企业设备投资给一个普惠制的政策 , 给予 10% 的政府补贴 , 将来以江宁为代表的六个工业区 , 工业投资要占到 60% 左右。　　 第四,把握好强政府与强服务的关系。 强政府 与强市场双向叠加 , 是我省的特点。对于 强政府 的着力点 , 省委非常明确 , 强政府 要强在服务上 , 通过政府的服务强来助 推企业 的实力强。南京要坚持问题导向 , 转换工作视角 , 把“用户思维、客户体验”理念 , 融入政府治理和服务全链条。 打造好营商环境 , 南京要推动更深层次改革 , 要有更多的“刀刃向内” , 更多地从群众和企业角度去想问题。去年我们在高铁南京南站建了城市候机楼 , 就是来自一个企业家的建议 , 一年就把它做成了 , 在南站办理值机 , 可以缩短去机场办理时间 1 小时。将来的目标 , 我们应该在新街口都 可以把禄口 机场的值机手续办了 , 把方便交给企业 , 麻烦留给政府 , 评判交给群众。