以政治生态之“好”打造营商环境之“优”——关于优化营商环境的调研报告

以政治生态之 “ 好 ” 打造营商环境之 “ 优 ”—— 关于优化营商环境的调研报告 在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。”良好的政治生态有利于提高社会风气和道德水平，有利于激发市场活力和社会创造力，有利于形成遵纪守法、诚实守信、创新创业的社会氛围，从而为企业和创业者提供公平、公正、公开的发展环境和可持续发展的土壤，进而促进经济持续健康发展。优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。据此，我们要不断优化政治生态，为营造良好营商环境保驾护航。 一、政治生态与营商环境的内涵 （一）政治生态的内涵。 政治生态主要是指政治系统各要素之间相互作用、相互影响、相互制约，以及政治系统与其他社会系统之间相互作用所构成的政治发展环境，是政治生活状态的集中反映，是党风、政风、社风的总体体现，直接影响经济社会发展、人民幸福指数和党的执政基础。政治生态乱，从政环境差；政治生态清，从政环境优。在 2013 年十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出“改进工作 作风，就是要净化政治生态”，首次提到“政治生态”一词，此后总书记在多个重要的场合阐释了党内政治生态建设的重要性、必要性以及相关改进措施。 （二）营商环境的内涵。 营商环境是指一个国家或地区为企业和投资者提供的商业环境、发展环境和服务能力，包括影响企业的设立、运营、发展、投资的各个环节和各个方面，涵盖了政策法规、政府服务、基础设施、法治建设等多个方面。世界银行曾在其《营商环境报告》中介绍了营商环境的具体内容，包括开办企业、获得建筑许可、获得电力、登记产权、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和破产等方面的指标。因此，营商环境是一项系统工程，涉及经济和社会改革以及对外开放等诸多领域。在当前经济全球化和地区间竞争日趋激烈的环境中，构建现代市场体系仅仅依靠政府的激励措施和政策是远远不够的，其关键在于创造良好的营商环境，从而吸引更多的投资者参与其中。 二、政治生态与营商环境关系解析 （一）政治生态与营商环境的必然联系。 政治生态与营商环境之间存在相互影响、相互制约的互动关系。政治生态的好坏会直接影响营商环境的公平性、公正性和透明度。健康的政治生态能够为营商环境提供良好的制度保障，促进企业的发展。反之，如果政治生态存在的问题得不到有效解决，就会影响该地区的政治风气和社会风气，甚至严重挫伤企业的积极性。政治生态的优化有助于改善营商环境、促进企业 发展，而良好的营商环境可以推动政治生态的进一步优化，因此，政治生态与营商环境的良性互动有利于实现国家经济的健康持续发展。为了实现二者的良性互动，需要建立协同治理和联动机制，主要包括强化政策协同、促进政商互动、提升法治建设、深化政务公开、加强社会监督等方面的工作。通过这些措施，可以实现政治生态与营商环境的共同优化，为我国经济发展提供有力支持。习近平总书记曾经在不同场合先后提出“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”“打造市场化、法治化、国际化营商环境”“塑造市场化、法治化、国际化营商环境”等重要论述，明确了营商环境建设的目标任务。为了最大限度地发挥政治生态对于营商环境的正向促进作用，我们要牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念，紧紧围绕重点领域、重点问题、重点目标，坚决打击政治生态相关领域的腐败，坚决防止领导干部成为把 控利益 和权力的传声筒和代理人，坚决防止官商勾结破坏政治生态和经济发展环境，充分调动政治生态与营商环境良性互动的积极因素，为经济社会发展铺平道路。 （二）政治生态对营商环境的影响因素分析。 政治生态对营商环境的影响直接、深远、广泛，良好的政治生态对营商环境意义重大。据此，我们要优化完善政治生态评估办法，更新政治生态评估信息系统，将“稳定经济、帮助企业缓解困难、优化营商环境”作为关键指标，对区域内的政治生态进行分析和评估，最大限度地发挥各项监测评估成果的作用，为营造良好营商环境提供有实际效果、可进行操作的对策建 议。政治生态对营商环境的影响因素主要包括以下几方面： 政策稳定性。 政府制定的政策法规对企业的经营活动具有指导和约束作用。合理、完善的政策法规体系能够保护企业的合法权益，促进公平竞争，提高营商环境的质量。在政治生态良好的情况下，政策制定和执行过程更加透明、公正和民主，有利于企业家了解政策走向，更好地把握发展机遇，从而促进企业发展，活跃创业创新。在政治生态恶化的情况下，政策可能受到特定利益的影响，导致不公平竞争和资源错配，还会导致市场不公平、阻碍企业和经济的发展。因此，政策的稳定性和 可 预测性对企业投资决策和经营活动至关重要。政策的频繁变动或不可预测性会导致企业