愁盼问题;三要按照《意见》要求，将无障碍环境建设和适老
化改造纳入居住环境整治提升工程，落实养老服务设施设置
标准，完善“一刻钟”居家养老服务圈，让老年人参与社会
活动更加安全方便。
提升各类型养老机构服务效能。由于我国老年人口基数
庞大、老龄化增速过快，城乡间区域间老龄事业发展和养老
体系建设不均衡，养老服务机构与市场需求的结构性矛盾突
出，《意见》提出“进一步规范发展机构养老”，以满足老年
人多样化养老服务需求。为此，一是坚持公办养老机构的公
益属性，确保其社会兜底保障作用。应优化养老机构床位结
构，做大基本养老床位规模，加大护理型床位建设力度，优
先接收并满足经济困难的失能、孤寡、残疾、高龄老年人以
及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人
的长期护理需求。二是支持民办养老机构市场化发展。民办
养老机构要根据老年人的需求和经济能力，提供符合市场需
求的层次性、差异性养老服务，政府要通过用地保障、信贷
支持、税收优惠等，为民办养老机构发展提供政策支持。三
是完善养老机构的准入机制，建立健全养老服务标准和评价
体系，加强对养老机构建设和运营的监管，严格落实养老机
构的消防安全隐患排查和整改工作。
建立基本养老服务清单制度。《意见》首次在中央层面
部署建立基本养老服务清单制度，这是贯彻落实党的十九届
五中全会提出的关于健全基本养老服务体系的重要举措。基
本养老服务清单制度通过列清单的方式，明确基本养老服务
