蓝绍敏：在全市金融工作座谈会上的讲话

深入推进金融创新 为“项目大突破 城建新提升”提供强劲支撑 ——在全市金融工作座谈会上的讲话 （ 2014 年 9 月 17 日，根据录音整理） 蓝 绍 敏 今天召开金融工作座谈会，主要有三个目的： 第一 ，金融是经济发展的血液，在全局中的地位和作用十分重要。目前，全市上下正在推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”，没有强有力的金融支持，没有大力度的金融创新，就不可能有“项目大突破、城建新提升”的鲜明成效，就不可能以建市 18 周年为新起点取得更大更好的发展。 第二 ，金融与实体经济的联系最紧密，透过金融最能 看清全市 经济运行情况、准确判断经济形势，有助于市委市政府更科学的决策。 第三 ，金融业要发展、实体经济要支持、金融风险要防范，光靠金融部门不行，还要形成全社会的整体合力，这方面地方党委政府有不可替代的作用，要像爱护眼睛一样重视金融环境，像重视安全生产一样重视金融工作，这是一个地方发展的立身之本。下面，我简要讲三点意见： 第一，金融工作成效显著，初步形成了经济与金融协调互动发展的良好局面 在大家的共同努力下，这几年金融业发展快、变化大、成效好，为经济社会发展提供了重要支撑。 一是金融业跃升为全市的重要产业。 2010 年以来，金融业增加值年均增长 16% ，成为增速最快的行业之一， 2013 年占地区生产总值比重达到 4.4% ；全市纳税 50 强企业中，金融业有 5 家。特别是 2008 年以来，贷款余额六年翻了两番，成绩可圈可点。 二是金融服务发展能力显著提升。 2012 年起，全市贷款总额超过扬州，在苏中、苏北仅次于南通。至今年 8 月末，贷款余额 2733 亿元，比年初增长 10.9% ，增幅列全省第 4 位。今年又先后有 7 家企业在“新三板”、天交所和上海股交中心成功挂牌。 三是金融组织体系不断完善。 2010 年以来，新引进、组建金融机构 11 家，全市金融市场主体发展到 133 家，基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系。 四是金融生态环境不断优化。 金融生态达标县实现全覆盖，姜堰、海陵、靖江今年有望跻身全省前十。可以说，这几年我市经济的快增长、城市建设的大变化、民生事业的新成就，与金融部门的积极参与和全力支持密不可分，也饱含了金融战线同志们的辛劳和汗水。 第二，准确把握当前经济形势，充分发挥好金融在全局工作中的重要作用 在我国经济发展的新常态下，综合分析我市金融工作面 临的内外环境，既有挑战，也有机遇。 讲挑战，从宏观层面看， 新常态的一个重要特点就是多挑战。经济发展的从紧环境，尤其是资金要素趋紧等问题短期内将难以解决。我们有一个判断，宏观经济的这种状况，可能要持续到 2016 年甚至 2017 年。一个重要的原因，就是在世界经济的大格局中，美国经济不会太好，这与美国的主流经济学和宏观调控理念是分不开的，美国的主流经济学是新古典主义，强调完全让市场发挥作用；美国政府推崇的是 凯 恩斯主义，强调市场调节为主，经济不好时政府运用一些调节手段，稍微回暖就回归市场。所以，美国经济不会大起大落，只能够反弹，不能够反转，也就是我们常讲的“温吞水”状态。这样一个格局，必然会对中国经济带来影响，对此我们一定要有足够的思想准备。 从我市层面看 ，挑战主要是“两低一多”。 一是经济的金融化水平偏低。 金融资产规模较小；直接融资规模占社会融资的比重在 10% 左右，还比较低；证券化率、保险业覆盖率和渗透率都低于全国平均水平，资产管理公司、融资租赁公司等新型金融组织发展滞后。 二是金融对实体经济的支持力度有所降低。 1-8 月全市本外币各项贷款同比少增 27.3 亿元，工业贷款与全部贷款增速出现“倒挂”。到 8 月末，我市贷存比为 68% ，比全省平均水平低 5.5 个百分点，比苏州低 11 个百分点，比宿迁低 21.7 个百分点；增量贷存比 66.2% ，比全省平均水平低 4.3 个百分点，比苏州低 19 个百分点，比 宿迁低 54.8 个百分点。中小 微企业 融资难的矛盾仍很突出。 三是金融领域潜在风险较多。 宏观经济“三期叠加”，造成不良资产增长较快；个别地区、个别行业存在行业性、区域性风险隐患；非法集资、民间融资风险点较多。 讲机遇，主要是基于三个方面： 一是国家对当前经济工作的正确部署和科学的宏观调控，各项经济金融改革措施正在纵深推进，不断释放红利。 李克强总理在判断国内经济形势时用了巨大的韧性、巨大的潜力、巨大的回旋余地“三个巨大”，一个重要的原因是，现在制约经济发展的体制性障碍非常明显，如果通过深化改革跨过去，我们的潜力就会迸发；另一个原因是，我国经济发展的不平衡性很大，东西部差距大、城乡差距大，城镇化也好、协调发展也好，都有很大的空间。即使世界经济形势继续沉闷下去，但我国发展的小环境还是能保持中高速增长的。在新常态下如何看泰州发展，如果只讲换挡期，那就孤立、单一、片面了，要做到换挡不降档、换挡 不 失速。“有质量的速度，越快越好；没有质量的速度，再慢都是坏的”。我们不能以速度快慢去衡量经济运行质效，而是要有自己的定位和追求，这