战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范
作用，这样党的领导就能够如身使臂、如臂使指。从党的建
设伟大工程的基础角度，“欲筑室者，先治其基”。基层党组
织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。
从党的建设的全局出发，明确要求“夯实管党治党基础，特
别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支
素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、
约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场
的政治生态”。从领导人民群众进行伟大社会革命角度，需
要党支部的组织凝聚。“进入新时代，开启新征程，我们必
须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、
思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，
把人才凝聚起来，把群众动员起来。”
2.明确党支部在党建总体布局中的定位。习近平总书记
在全国国有企业党的建设工作会议中指出，要让支部成为团
结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十
九大报告强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、
监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职
责。党的十九大党章专门增加了党支部一条，以根本大法确
定了党支部的职责。第一，党支部是党的组织基础，是党的
有机体的基本细胞和神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。习
近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党的基层组织是
党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才
能生根，根深才能叶茂。”为此，中国共产党严格贯彻马克
