阮成发：“三部曲”推进云南“旅游革命”

“ 三部曲 ” 推进云南 “ 旅游革命 ” 阮成发 云南是旅游者的天堂。前些年云南在旅游业也出现了一系列的问题。所以我们义无反顾开展 “ 旅游革命 ” 。从总体上讲，推进 “ 旅游革命 ” ，我们进行了 “ 三部曲 ” 。第一部曲是 “ 整治乱象 ” ，第二部曲是 “ 智慧旅游 ” ，第三部曲是 “ 无理由退货 ” 。 第一部曲是整治旅游市场乱象。 以零容忍的态度重拳整治，通过这两年的综合整治，云南旅游市场秩序实现了根本性好转。我们出台了史上最严厉的 22 条，随后又出台了旅游从业企业、从业人员的 “ 八不准 ” ，依法整治违法违规行为，推行了 “ 诉转案 ” ，就是投诉转案件； “ 行转刑 ” ，就是行政转刑事。从 2017 年 4 月以来，已经累计查处 涉旅案件 3755 件，其中 “ 诉转案 ”138 件， “ 行转刑 ”14 件，追究刑事责任 31 人。去年云南在全国旅游投诉平台上的名次由曾经的第 6 位下降到了 21 位。这是我们做的第一项工作。 第二部曲是推进 “ 智慧旅游 ” 。 通过下载 “ 游云南 ”APP 体验一下智慧旅游。旅游的最高境界是 “ 说走就走 ” 。比如我们在座的各位记者朋友工作十分繁忙，总希望有一天放下繁重的工作到一个世外桃源的地方静几天。说走就走，说起来 容易，做起来很难，要么是找朋友，要么是找旅行社，要么留个人情，要么添烦恼。 那么，下载了 “ 游云南 ”APP ，可以做到 “ 拿手机游云南，说走就走、全程无忧 ” 。 “ 吃住行游购娱 ” 全部在这个平台上可以解决。在这个平台上可以提前了解你去的目的地，里面有景区介绍，每个景区、每个州市、每个县都有 60 秒的短片，可以在这 上面订 门票，到了景区可以刷脸入园不用排 队。 云南现在刷脸可以做三件事：一是进景区不排队；二是刷脸登机不用换登机牌， 15 个机场全部都可以；三是刷 脸进入 你手机上定的酒店房间，不用到服务台，直接进房间。下了飞机以后可以在出行栏里注册，甲地租车乙地还，不加钱。进了景区，看云南的花 花 草草，植物很丰富，你不认识，没有关系，照一下，马上告诉你。景区的解说全部在云上，拿着手机有一个小姑娘叫 “ 小云 ” ，有一个小伙子叫 “ 小南 ” 给你讲解，由你挑。再过几个月，我们还有英文版上线。通过 手机找 餐馆， 吃完饭找洗手间 ，十分方便。而且云南景区的厕所做到什么程度？ 告诉你空几个 坑位， 你去了排不排队，高原的厕所你在马桶上 20 分钟没起来，我们平台会报警，有工作人员会关爱你，是不是有了高原反应。 这一系列之后你还不满意，一键投诉，我们有投诉平台，投诉平台对大家的处理时间由原来的几天降低到现在的平 均 5 小时。它还有一个直播，此时此刻云南的美景都在上面直播，有 1400 个点的直播。你可以看到玉龙雪山现在是什么状况，还可以看到猴子出来、大象出来，里面都有。所以，我们现在的智慧旅游已经成为业内的标杆。 第三部曲是 “ 无理由退货 ” 。 游客在旅游过程当中投诉比例最高，大约占到 80% 左右，主要是买了东西觉得受欺骗 、退不了。为此，我们针对这个痛点进行了一个 “ 革命 ” ，全省 16 个州市、 15 个机场、重点 旅游县 都有政府建的游客购物退货受理中心， 30 天无理由退货，在云南今后大家买东西，你不放心就退掉，上飞机之前还可以退，只要确认你是在云南购买的。这项机制我们已经运行了一两年，现在已经在全省全面铺开。最近退的最贵的一件是一个女生买了 23 万的玉石翡翠，临上飞机之前觉得不满意，在机场就退了。 当前，云南通过 “ 旅游革命 ” 的推进，正在从一个旅游大省向旅游强省迈进。五年来，云南接待海内外游客年均增长 24.5% ，旅游的总收入年均增长 35.5 % 。 下一步，我们还要按照全域旅游的理念，也就是 “ 云南只有一个景区，这个景区叫云南 ” 这个理念，加快推进旅游业转型升级。为了推动这个理念和思路落地，将推出一个大举措，就是建设 “ 大滇西旅游环线 ” 。 “ 大滇西旅游环线 ” 是涵盖从梅里雪山 — 香格里拉 — 丽江 — 大理 — 保山 — 腾冲，再拐过去到怒江。这个 “ 大滇西旅游环线 ” 大约 1600 公里，这 1600 公里范围内有三江并流、香格里拉、茶马古道、苍耳风光、怒江大峡谷；有涵盖 700 米到 6700 米的海拔高度，这几乎包括了从热带到寒带的丰富气候类型和自然景观；还有人口较少民族和特有少数民族 丰富多样的风俗习惯、节日庆典。 我们推进 “ 大滇西旅游环线 ” 还有一个重要考虑：一方面有大理、丽江相对比较发达的地区，同时也有迪庆、怒江这样深度贫困的地区，通过 “ 大滇西旅游环线 ” 把深度贫困地区和较发达地区全面串起来，推动经济高质量跨越式发展。同时，在实践当中我们也更加深刻感受到，云南的旅游不仅仅是一个经济活动，也有政治意义，更重要的是 践行 习近平总书记提出的 “ 绿水青山就是金山银山 ” 理念的一个重要举措。所以，我们想通过 3 年努力，打造好 “ 大滇西旅游环线 ” 。 当前主要是做好三件事：一是推进一体化的大滇西生态保护。二是建 设大滇西交通环线。在保护生态的前提下尽可能用高速公路把它串起来，并积极推进滇西旅游铁路建设。三是全面