在国务院第二次廉政工作会议上的讲话
李克强
（2019年4月23日）
建设廉洁政府、持之以恒正风肃纪，打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，是国务院每年都要专题部署并不断深入推进的重点工作。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委三次全会和
《政府工作报告》
有关党风廉政建设要求，总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年重点任务。刚才，税务总局和广东省、四川省政府主要负责同志发了言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会持续健康发展提供坚强保障
过去一年，是新一届政府履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党部署和要求，紧密结合政府工作实际，采取有力举措，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是以深化改革转职能推动廉政建设、激发市场活力。有效减权限权、规范权力运行，是推进反腐倡廉的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的基础条件。在政府机构改革中，我
们注重将优化机构设置和职能配置结合起来，重在职能转变。同时，深入推进简政减税降费，实行全国统一的市场准入负面清单制度，取消下放一批行政审批事项，全面实施“双随机、一公开”监管，加强公平公正监管，推进“互联网+政务服务”。加大政务公开力度。我国营商环境明显改善，国际排名大幅提升。去年日均新设企业超过1.8万户，新设外资企业增长近70%，在经济下行压力加大、国际环境极为复杂的背景下，市场能有这样的表现，的确来之不易。今年以来这两方面均继续保持较快增长势头。实施这些改革举措，对于保持经济运行总体平稳、稳中有进发挥了关键作用，也从源头上抑制了寻租腐败现象的发生。二是以严明纪律肃贪腐推动政风作风转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”尤其是形式主义、官僚主义。巩固国务院“约法三章”成果，继续压减“三公”经费。严肃查处各类违法违规行为，惩处一批腐败分子。三是以健全制度强监管推动公共资金资产安全高效使用。全面启动财政预算绩效管理改革，加大预决算公开力度。加强国资国企和公共资源交易监管。发挥审计监督作用，促进增收节支和挽回损失近5000亿元。四是以强化激励严问责推动改革发展政策和部署落实。开展国务院第五次大督查和专项督查，加大激励和约束力度，对真抓实干、工作成效好的地方和部门给予表扬和政策激励，对不作为、乱作为的严肃问责，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深入
推进，有效增强了政府公信力和执行力，有力促进了经济社会持续健康发展。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一些地方、部门和单位贯彻全面从严治党要求不力，思想松懈、纪律松弛、作风松散。形式主义、官僚主义突出，重表态轻行动不务实，空耗精力的文件会议多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。少数干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到矛盾和问题上推下卸，有的甚至弄虚作假。政府职能转变尚不到位，市场准入限制、行政审批事项还是过多，公平竞争、公正监管、公共服务存在不少短板，企业和群众对办事难办事慢、乱收费乱罚款等意见仍然较多，有的地区营商环境较差。规范权力运行的制度体系还不健全，政务公开有待加强。滋生腐败的土壤尚未根除，一些领域腐败问题多发。近期接连发生危化品爆炸、火灾等重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出安全生产领域存在不少薄弱环节。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，必须持之以恒、常抓不懈。
今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，要做好打硬仗的充分准备。年初以来，随着前期实施的降准、减税等政策措施和近期发出的宏观政策信号效应显现，市场预期明显改善，经济运行总体平稳，特别是3月份以后，出现不少积极变化。一季度国内生产总值同比增长6.4%，超出了我们原来的预估。
近期国际货币基金组织发布报告，再次调降世界经济增长预期，但对我国经济增长预期进行了上调。要看到经济向好的变化，坚定信心，但也不能低估困难，更不能盲目乐观。在世界经济增速整体放缓、保护主义加剧的情况下，加上我国发展中还有不少困难和问题，中国经济要顶住下行压力，是很不容易的。当前积极的因素在增多，但不稳定不确定因素也在增多，我国经济平稳运行态势尚不稳固、下行压力仍不容忽视，而且地区走势还在继续分化，特别是一些基层财政困难，很多突出矛盾和问题亟待解决。要毫不松懈地按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，抓紧抓好各项工作，坚持推动发展和反腐
在国务院第二次廉政工作会议上的讲话
