2020
年南安市人民政府工作报告（全文）
——在南安市第十七届人民代表大会第四次会议上
南安市人民政府市长
林荣忠
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年政府工作回顾
2019
年是新中国成立
70
周年，也是南安高质量发展取得显著成效的一年。一年来，在中共南安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展落实赶超，以新思想定向领航、以新理念指引发展、以新作为实干担当，较好地完成十七届人大三次会议确定的目标任务，新时代现代化新南安建设迈出新步伐。一年来主要工作和成效是：
(一)致力质效提升，经济运行显现新活力。
全市地区生产总值
1295.44
亿元、增长
8%
，一般公共预算总收入
89.23
亿元、增长
11.6%
，一般公共预算收入突破
50
亿元、增长
8.8%
，综合实力居全国中小城市百强第
29
位、最具投资潜力百强第
11
位、综合经济竞争力百强第
40
位、工业百强第
24
位，上榜全面小康指数百强第
68
位、全国营商环境百强第
16
位，分别比上年提升
5
位和
30
位，被确定为全省乡村振兴重点县。坚持抓项目增后劲。
551
个重点项目完成投资
610
多亿元，新对接招商项目
219
个、总投资
980
多亿元，民企对接项目投资额居泉州市前列，“五个一批”
[1]
综合考评再次进入全省前十。全市固定资产投资
(
不含农户
)
增长
15.5%
。坚持稳企业重提升。旗帜鲜明扶持民营经济发展，大力开展政策“面对面”宣讲活动，创新惠企政策代申报机制，兑现惠企资金
7.67
亿元，减免税费近
13
亿元。民营企业加快“扩能生根”，
4
家企业入选省民营企业百强榜单，省“专精特新”
[2]
中小企业累计达
32
家、数量居泉州市首位。坚持优保障促发展。在全省率先实行生态资源空间管理委员会制度，生态资源配置和空间管控迈入制度化轨道。优化土地供应方式，创新“可租、可售、可退出”弹性供地模式，盘活存量土地
4700
多亩。多措并举防范金融风险，帮助企业应急转续贷近
50
亿元，不良贷款率实现逐年压降。金融服务实体经济作用增强，融资担保额居泉州市前列，新增贷款
60
亿元。获评全省
PPP[3]
工作成效先进县市。高质量完成第四次全国经济普查。
(二)致力高端转型，产业升级迈开新步伐。
“泛家居”品牌效应增强。成功举办第四届泛家居主题活动周，顺利完成产业联合会换届，线上平台交易流量突破
150
亿元，线下体验馆总营销面积超
5
万平方米，“泛家居”模式
[4]
获评省
体制机制创新优秀案例。“双谷”板块形态显现。“芯谷”加速崛起，三安高端半导体、富宸封测、安芯半导体等项目顺利投产或部分投产，获批设立海峡两岸集成电路产业合作试验区。“智谷”雏形渐展，红星美凯龙项目快速落地，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目有序建设。现代服务业提质增效。完成服务业项目投资
119.6
亿元，新增现代服务业集聚示范区
1
个、限上商贸企业
87
家，实现社会消费品零售总额
566.7
亿元，三产增加值增长
8%
。新增
3
家省级服务型制造示范企业，数量连续
2
年居泉州市首位。石博会、水暖泵阀交易会、农订会融入新元素，展会经济成效喜人。网络零售额突破
115
亿元、增长
14.5%
，淘宝镇数量居全省首位。全域生态旅游蓬勃发展，实现旅游总收入
148
亿元、增长
17.5%
。创新驱动引擎强劲。强化科技创新激励，开展研发活动规上企业
185
家，新增国家高新技术企业
35
家、科技小巨人领军企业
38
家，
2
家企业入选国家质量标杆名单，金鹿、九牧进入新中国成立
70
周年
70
品牌行列。新增全国专业标准化技术委员会秘书处、工作组
12
个，主导参与国家行业标准制定
56
项。深入实施人才“港湾计划”
[5]
，创新实行企业自主认定高层次人才，新增国家级博士后科研工作站、博士后创新实践基地、国家级企业技术中心各
1
个，专家工作站数量居泉州市首位，人才总量、高层次人才总量均居泉州市前列。与上海大学签署战略合作协议，打造“政产学研用”一体化合作新典范。智能制造加快发展。开工建
设泉州
(
南安
)
高端装备智造园，成功举办首届工程机械展和智能装备博览会，推广应用智能装备和工业机器人
800
台
(
套
)
，新增省级工业和信息化高成长企业
15
家、“两化融合”
[6]
重点项目
10
个。
(三)致力改革开放，营商环境得到新优化
。行政审批服务质态提升。持续深化“放管服”改革
[7]
，大力开展“一窗通办”
[8]
，全面推行“网办
+
审批”服务
[9]
，线上办事覆盖面达
92.5%
，“最多跑一趟、一趟不用跑”
[10]
事项占比近
90%
，新增市场主体
3
万多家。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，综合行政执法改革、事业单位改革有序推进，公务员职务职级并行制度稳步实施。工业园区“管委会
+
公司”改革持续深化，市属五大国有集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额达
435
亿元。创新公共资源交易模式，规范政府投资项目建设资金使用管理，节约政府资
2020年南安市人民政府工作报告（全文）
