广泛听、大胆说、务实干
凝心聚力打好污染防治攻坚战
王天琦
2018-11-05
来源
：江苏机关党建网
党的十八大以来，全省上下牢固树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，大力推进经济结构调整和发展方式转变，生态文明建设取得显著成效。但也必须清醒地看到，江苏人口密度全国省区最大，规模以上工业企业数量全国省区最多，人均环境容量全国省区最小，经过几十年的快速发展，累积的环境问题相当复杂，是全国环保压力最大、任务最重、挑战最多的省份。打好江苏污染防治攻坚战，是一场输不起的大仗、躲不过的硬仗、拖不得的苦仗，尤其需要解放思想、戮力同心、奋勇精进。
全省环保系统认真贯彻省委十三届三次、四次全会精神，全力落实
娄
勤俭书记在全省党委中心组学习会上的部署要求，深入开展解放思想大讨论活动，从“听、说、干”三个方面切入，进一步解放思想，凝心聚力，迎难而上，不断激发推动生态环境高质量发展的澎湃动力。
一、“听”是态度，就是要包容开明，听得
进各方
面意见。
兼听则明，偏信则暗。
只有听得
进各方
面意见特别是不同意见，才能找准病灶、有的放矢，寻找下一步的工作着力点。
一方面，保持“听得进”的平和心态。
生态环保问题是政治问题、经济问题、社会问题、文化问题相互交织的综合体，涉及方方面面的利益主体，对一些问题，看法不相同，见解不一致，甚至有争议，都很正常。我们要求各级环保干部保持包容心态，善于从不同意见中发现不足，善于以换位思考改进工作，善于汲取众智来破解难题，不断提升生态治理和环境保护工作成效。
另一方面，完善“听得到”的制度安排。
在环保“两微一网”平台开设意见征集箱，建立环保咨询日制度，通过座谈、环保民意调查等方式，广泛收集企业家、环保社会组织和广大人民群众的真实想法，推动社会各界有序参与环保公共事务管理，谋求各方利益的最大公约数，有效缓冲环保矛盾、
纾
解环保焦虑。
二、“说”是权利，就是要集思广益，不断提升工作水平。
江苏生态环境问题的形成有其历史原因、时代局限，解决生态环境问题不能草率、不能仓促、更不能蛮干。要尊重各方“说话”的权利，
让决策
更加科学，使事实更加清晰。
一是工作讨论充分说。
进一步完善省环保
厅重大
事项集体决策制度，所有规范性文件全部进行合法性审查、廉洁性评估，涉及公众利益的还要执行听证等制度，广泛听取意见和建议，让方方面面都能充分表达意见，确保环保重大决策于法周延、于事有效、科学民主。
二是发现问题敢于说。
我们预见，未来
3-5
年是江苏环境违法存量问题的爆发期，特别是历史遗留的
危废非法
填埋、处置等问题将集中显现。对于各种环境问题，我们将不藏
不
掖、不遮不挡，让问题充分见底，避免小问题变成大问题、简单问题拖成复杂问题，力争发现在早、处置在小，最大程度减轻社会震荡、减少社会成本。
三是遇到杂音大声说。
坚决清理“散乱污”企业，必然会带来短期阵痛和局部利益调整，但却能为守法守
规
、技术先进的企业营造更加公平的市场竞争环境，为地方转型发展赢得更大的空间，这是推动高质量发展的必然要求。对“环保搞垮经济”等一些错误言论必须开展针锋相对的回击，明辨是非，廓清事实，以正视听。我们反复强调，环保部门坚决不搞“一刀切”，但对严重污染环境的违法企业必须“切一刀”；决不妖魔
化任何
一个行业和产业，但也决不允许“妖魔”打扮成“天使”，让社会承担污染成本，让百姓吞下污染苦果。
三、“干”是责任，就是要强调执行，一着不让抓好落实。
以习近平生态文明思想为指导，以“依法依规监管、有力有效服务”为原则，以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，认真落实全国和全省生态环境保护大会的各项部署要求，闻令辄动，雷厉风行，切实打好污染防治的主动仗主攻仗，推动全省生态环境质量持续改善。
一是建立政策“工具箱”。
按照我省“
1+3+7
”的污染防治攻坚战体系，抓紧出台打赢蓝天保卫战三年行动计划、长江保护修复攻坚战行动计划等一批实施方案。同时，建立污染防治政策“工具箱”，按照“制订一批、调研一批、储备一批”的思路，
研究制订
45
项配套制度，拿出一批抠住“鱼鳃”、务实管用的政策措施，不断丰富政策工具，加强政策供给。
二是提升执法“精准度”。
出台环境行政处罚自由裁量基准，制订环境保护专项行动规程，年内实现环保移动执法系统全覆盖，做到执法信息全程留痕、即时入库、结果公开、责任可溯，进一步提高规范化、精准化水平。加强对环境守法企业的正向激励。比如，我们正在研究制订环境应急管
控企业
限停产豁免资格认定办法，对污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业或生产线，免予执行应急停产、错峰生产等管控措施，做到奖惩分明，避免伤及无辜。
三是推动能力“标准化”。
建立全省环境基础设施建设“项目库”，推动各地进一步提升污染物处置、污染物收集、能源清洁化利用、生态环境监测监控“四个能力”，着力解决污染物出路问题，为各地绿色发展“减污扩容”。同时，制订实施全省生态环
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