2020年青海省人民政府工作报告（全文）

2020 年青海省人民政府工作报告 （全文 ） —— 2020 年 1 月 15 日在青海省第十三届人民代表大会第四次会议上 省 长 刘 宁 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，是青海经济社会发展极不平凡的一年。面对外部环境错综复杂、风险挑战明显上升、下行压力持续加大的严峻形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育淬炼思想、凝聚力量，深入贯彻新发展理念，认真做好“六稳”工作，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，在改革开放中以变促进，在迎接挑战中以稳应变，在化解风险中以进固稳，基本完成省十三届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划纲要实现进度符合预期，朝着决胜全面建成小康社会迈出了坚实步伐 ! ——民生实事承诺全部兑现。 通过公开征集、“群众点菜”确定的 10 类 39 项年度民生实事工程全面完成，新建扩 建基础教育学校 336 所，跨省异地就医直接结算全覆盖，人均期望寿命从 72.05 岁提高到 73.12 岁。全体居民人均可支配收入增长 9% ，居民消费价格涨幅控制在 2.5% ，城镇新增就业 6.3 万人，农牧区劳动力转移就业 113 万人次，党的就业优先政策落地落实。全省空气质量优良天数比例达 95% ，生态环境质量保持全国领先水平，各族群众共创共享生态普惠民生福祉。 ——绝对贫困人口如期清零。 聚力攻克“三区三州”和六盘山地区深度贫困堡垒，脱贫攻坚连战连胜。经省级核查，剩余的 17 个贫困县、 170 个贫困村、 7.7 万贫困人口符合摘帽退出标准。我们多措并举，强化精准扶贫、精神扶贫、对口扶贫，不搞形式主义，力戒弄虚作假，四年集中攻坚任务全面完成， 14.55 万户、 53.9 万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚路上不落下一户一人，各族群众发自内心地感恩习近平总书记、感恩党中央、感恩伟大祖国 ! ——首届国家公园论坛成功举办。 与国家林草局共办首届国家公园论坛，习近平总书记发来贺信，深刻阐述了建设以国家公园为主体的自然保护地体系的意义、理念、目的和内涵，给予我们巨大的鞭策和鼓舞。数百名国内外嘉宾、专家、学者围绕建立以国家公园为主体的自然保护地体系这一时代命题建言献策，深入研讨并形成了具有鲜明时代特征和价值引领的 8 条《西宁共识》，播撒了国家公园无限美好的希望种子，为全球生态治理保护贡献了智慧和力量。 ——500强峰会为民营企业搭台赋能。 与全国工商联共办中国民营企业 500 强峰会，从六个方面发出《青海倡议》，彰显了“两个毫不动摇”的坚定决心，为广大民营企业在青投资兴业搭建了广阔舞台。扎实开展市场主体发展促进年活动，制定促进民营经济和中小企业高质量发展“ 18 条措施”，增加民营和中小企业信贷投放，鼓励创业创新，支持“专精特新”，市场主体增长 6.7% ，激发和提振了民营企业发展信心。 ——与时俱进探索新发展格局。 坚持以新发展理念为引领，按照“八字方针”和“六稳”工作要求，不断深化“三个最大”省情认识，努力探索“一优两高”的实现形式，初步形成以国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”建设为载体，以生态、循环、数字、飞地“四种经济形态”为引领的经济转型发展新格局，努力开创现代化建设青海新征程。 ——“中华水塔”保护加力增效。 出台“中华水塔”保护行动纲要，构建“天空地”一体化生态网络监测体系，协同开展第二次青藏高原综合科学考察，基本完成自然保护地本底调查，三江源草地整体退化趋势有效遏制，水源涵养量年均增幅达 6% 以上，长江、澜沧江干流水质稳定在Ⅰ类，黄河干流水质稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率 100% 。举办清洁能源发展国际高峰论坛，“青电入豫”工程省内段贯通，“绿电 15 日”再创全清洁能源供电世界纪 录， 114 万亩农作物化肥、农药用量分别减少 24.4% 、 21.3% ，并实现丰产丰收。保护发展相得益彰，人与自然和谐共生，坚决扛起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。 ——以底线思维防控重大风险。 推动交通行业政企分开，组建省交控集团，多年累积债务合规转化有序推进。以应急抢险的姿态处置企业债务， ST 盐湖司法重整扎实推进，下大力气防控省投资公司累积债务可能引发的系统性风险，西宁特钢 30 亿元债转股全部落地，为精准拆弹、化危为机、改革转型创造了条件。妥善应对青南地区 1961 年以来最大雪灾、龙羊峡水库长时间大流量泄洪、果洛拉加镇山体滑坡等灾害险情，有效实施极高海拔可可西里盐湖漫溢应急工程，确保了藏羚羊栖息地安全。防暴恐、反分裂、重大敏感时点的社会领域风险防控有力，经济社会大局和谐稳定。 ——减负节用立信除恶成效明显。 “政策落实年”“基层减负年”活动深入开展，政府效能持续提升，会议文件压减 30% ，广大基层干部轻装上阵。坚持节用裕民，各级政府一般性支出压减 10% 以上，三公经费压减 3% 左右。在全国率先建成