2020年北京市人民政府工作报告（全文）

2020 年北京市人民政府工作报告（全文 ） —— 2020 年 1 月 12 日在北京市第十五届人民代表大会第三次会议上 北京市市长 陈吉宁 各位代表： 现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的 2019 年，我们隆重庆祝新中国成立 70 周年。习近平总书记 4 次视察北京， 5 次对北京发表重要讲话，体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀，为我们在新时代谱写首都发展新篇章进一步指明了方向。 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新中国成立 70 周年庆祝活动服务保障作为重大政治任务和全市工作的重中之重，团结一心、砥砺奋进，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，办成了一系列大事喜事，保持了经济社会持续健康发展，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。 初步预计，全市地区生产总值比上年增长 6.2% 左右，一般公共预算收入增长 0.5%; 居民消费价格上涨 2.3% ，城镇调查失业率保持在 4.4% 左右，全市居民人均可支配收入实际增长 6.3% 左右 ; 单位地区生产总值能耗、水耗分别下降 4% 和 3% 左右，细颗粒物年均浓度降至 42 微克 / 立方米。 (一)圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务。 在党中央直接领导下，我们精心谋划设计，全面出色完成了庆祝活动服务保障任务。全力组织好群众游行和联欢活动，以“同心共筑中国梦”为主题的群众游行，自由生动、欢愉活泼 ; 联欢活动成功运用光影艺术和高新科技，盛况空前、精彩绝伦。高标准完成庆祝大会、阅兵服务、群众观礼、安全稳定、环境整治、空气质量、气象服务、群众游园等综合服务保障任务，为庆祝活动作出突出贡献。 我们成功举办 2019 年中国北京世界园艺博览会，共有 110 个国家和国际组织参展，吸引近千万人次参观，成为展出规模最大、参展国家最多的一届国际园艺盛会，充分展示了新时代中国生态文明建设的非凡成就。 我们统筹做好各项重大活动服务保障，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、 2019 年国际篮联篮球世界杯取得圆满成功，赢得了国内外高度评价和广泛赞誉。 我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来，全力做 好环卫、交通、水务、电力、通信、燃气等保障工作，城市运行平稳有序。高质量完成天安门城楼及城台修缮，突出抓好天安门周边、长安街沿线等重点地区、主要道路景观布置和环境提升，市容市貌整洁亮丽。全市人民以主人翁姿态积极主动参与，识大体、顾大局，展示了新时代首都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成，进一步增强了我们履行首都职责使命的信心和决心，向世界展现了自信、包容、开放的大国首都形象，为首都在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。 (二)深入实施新版城市总体规划。 坚持完善首都规划重大事项向党中央请示报告制度，确保首都规划权属党中央。修订实施新的城乡规划条例，出台生态控制线和城市开发边界管理办法，制定战略留白、减量发展等政策，城乡建设用地规模连续两年下降，全年减量 30 平方公里左右，全员劳动生产率超过 26 万元 / 人。开展 2018 年度城市体检， 15 项体检指标提前实现 2020 年规划目标。 健全国土空间规划体系， 13 个区分区规划及亦庄新城规划发布实施，完善 28 项市级专项规划编制。高质量编制首都功能核心区控制性详细规划，完成长安街及其延长线品质提升详细规划。编制完成老城整体保护规划，探索街区更新“保障对保障”实施机制，完成雨儿胡同“共生院”改造，启动菜市口西片区申请式改善。实施长城文化带、西山永定河文化带保护发展规划，发布大运河文化保护传承利用实施 规划和五年行动计划，香山革命纪念地对外开放。编制完成国际交往中心功能建设专项规划和行动计划，制定雁栖湖国际会都提升规划，完成第四使馆区控制性详细规划及城市设计，扎实推进国家会议中心二期、新国展二三期等重点项目建设。深入推进丽泽金融商务区等重点功能区规划建设。 以案为鉴、以案促改，坚决抓好规划自然资源领域问题整改。着力落实治理基层涉地乱象和涉地腐败、加强规划自然资源领域内部约束监督两个意见，建立自然资源国土空间规划督察体系和市区两级重点规划项目联动机制。以专项巡视巡察为契机，将各项整改工作逐级落实。依法依规集中整治浅山区违法占地违法建设、违建别墅，基本完成绿地认建认养、公园配套用房出租及“大棚房”问题整改。 (三)京津冀协同发展取得重大标志性进展。 疏解整治促提升专项行动深入推进。退出一般制造业企业 399 家，疏解提升市场和物流中心 66 个，拆除违法建设腾退土地 5706 公顷，新生违建、地下空间违规住人、“散乱污”企业、占道经营等基本实现动态清零。北京口腔医院等 8 所医院建设新院区，北京电影学院等 5 所市属高校新校区加快建设，公共服