体联动，同步推进市级 50 项、区县 25 项营商环境标志性项
目。增值服务持续优化。在高质量完成南太湖新区省级试点
基础上，加快政务服务增值化改革与省、市民营经济“32 条”
“39 条”一体融合推进，构建“137N”政务服务增值化体
系架构，创新“创业第一见面人”、知识产权全链条保护等
惠企举措，出台政法系统“法护营商”二十条举措、《关于
垂直管理部门支持全市优化营商环境二十条意见》、《市促进
民营经济高质量发展若干措施》等惠企政策。专项行动持续
攻坚。紧盯营商环境改革难点堵点，深入推进 12 项营商环
境专项行动，开展重点产业合规体系建设，推进招投标领域
突出问题整治，惠企政策资金直达快享、要素“蓄水池”统
筹管理等经验做法获省领导批示肯定。
通过近几年特别是今年营商环境优化提升“一号改革工
程”的生动实践，以及前期在市内外开展的学习、调研等活
动，我们认为，要抓好营商环境优化提升，重中之重是统筹
处理好五对关系。一是“硬环境”与“软环境”的关系。硬
环境主要包括交通、水电，通信、学校、医院等基础设施以
及人力、资本、生态环境等，随着经济社会发展，企业开始
重视影响商事主体经营的社会、文化和制度等软环境要素，
例如公共服务、办事效率、干部素质、政商关系等等。而办
事效率的提升，必然要更加注重数字化、集成化、智能化；
对民营企业的关爱，也必然要求打造更多“亲清直通车”“企
业会客厅”等服务载体和机制。二是“基础”与“增值”的
关系。涉企服务首先是企业注册、登记、注销、办税、办电
