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020
年
盐城市人民检察院工作报告
——
2020
年
1
月
9
日在盐城市第八届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长
葛
冰
各位代表：
现在，我代表盐城市人民检察院，向大会报告检察工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2019年全市检察工作
2019
年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实市八届人大三次会议决议，忠实履行法律监督职责，努力以实际行动满足人民群众法治需求。一年来，全市检察工作先后获市委和省检察院领导批示肯定
16
次，有
43
个集体、
72
名个人受到市级以上表彰，市检察院连续第
6
年被市委、市政府授予“综合先进奖”，市、县两级检察院均获评“
2016-2018
年度江苏省文明单位”。
一、强化政治担当，纵深推进扫黑除恶专项斗争
认真落实中央和省、市委部署，着力在依法严惩、破网打伞、打财断血上取得新突破，持续深化扫黑除恶专项斗争。
保持高压态势。在市委政法委统一指挥下，加强与公安、法院的沟通协作，健全法律政策指导、线索摸排核查、案件实质介入等机制，从严从快打击黑恶犯罪，依法批捕
100
人，起诉
124
人，打掉黑社会性质组织
2
个、恶势力犯罪集团和团伙
18
个。响水县检察院依法办理了徐某某等
7
人宗族恶势力犯罪集团案，针对操纵基层选举问题制发检察建议，获评全省“十大精品检察建议”。加强中央督导迎查工作，重点聚焦中央、省挂牌督办的
11
起案件，逐案建档、统一把关、跟踪督导，市检察院指导开发区检察院依法对省挂牌督办的戴某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案提起公诉。
突出打伞打财。对每个案件必问“是否存在保护伞、是否有检举揭发涉黑涉恶犯罪线索”，共摸排黑恶犯罪“保护伞”线索
37
条，全部移送纪委监委。突出打财断血，严格审查黑恶犯罪利益链条，引导侦查机关加大对黑恶案件财产甄别、查扣、追缴力度，坚决铲除黑恶势力经济基础。建湖县检察院在办理吴某某等
18
人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案中，依法督促查封扣押冻结
3
套房产、
2
辆汽车、
1700
万股权。
严把案件质量。市检察院制定涉黑恶案件统一把关指导实施细则，共审查把关
129
件，层报省检察院备案
111
件。坚持“一个不放过、一个不凑数”办案原则，提前介入黑恶犯罪案件
54
件，追加黑恶认定
9
件，排除涉恶认定
83
件。依法办理省挂牌督办的邢某等
21
人非法拘禁、寻衅滋事案，
通过引导侦查取证，认定该团伙为“恶势力犯罪集团”。严把黑恶案件事实关、证据关和法律关，依法监督立案
3
人，纠正漏诉
6
人，纠正遗漏罪行
7
人，书面纠正违法
1
件，发出检察建议
13
件。大丰区检察院在办理董某某等
3
人敲诈勒索、强迫交易案中，依法追诉
2
名犯罪嫌疑人。
二、服务“四新盐城”，全力护航盐城高质量发展
围绕市委“两海两绿”发展路径和“四新盐城”定位，制定重点项目任务清单，创新举措，依法履职，努力为盐城高质量发展贡献检察力量。
服务打造产业新盐城。致力营造公平有序的市场环境，依法批捕破坏市场经济秩序犯罪
392
人、起诉
700
人，东台市检察院依法对以向环保部门投诉举报为手段，强迫交易矿渣铁
1.1
万吨的
3
名被告人提起公诉。加大知识产权保护力度，依法批捕侵犯知识产权犯罪
43
人、起诉
71
人。市检察院依法对涉案
1000
余万元的假冒注册商标系列案
9
名被告人提起公诉。强化民营企业司法保护，对涉企案件慎用人身和财产强制措施，开展羁押必要性审查
14
人，依法变更强制措施
12
人，尽力减少办案对企业生产经营的影响。大丰区检察院在办理某房地产企业负责人虚开发票案中，主动听取地方人大和公安、税务等部门意见，鉴于其自首及补缴税款、罚款等情节，依法作出相对不起诉决定。该案获评“全省保护民营企业典型案例”，省检察院主要领导要求“总结此案，依法审慎办理涉企案件应成为江苏检察办案的共识和行动”。
服务打造开放新盐城。深入企业开展法律服务、提供政策咨询，开通“企业维权直通车”，与
37
家企业开展检企共建，设立企业维权岗
14
个，促进企业依法经营、良性发展。射阳县检察院结合办案形成的“民营企业家有‘四忧四盼’”分析报告引起上级重视。助力沿海开放开发，滨海县检察院建立“安全
+
环保
+
经营”三同步检察监督保护机制，服务滨海港工业园区绿色发展。聚焦北上海“飞地经济”示范区、中韩（盐城）产业园建设，制定服务“飞地经济”
10
条意见，大丰区检察院与沪苏产业园区、驻丰上海农场建立挂钩服务机制；开发区检察院实施“
234
”工作法，为打造中韩产业合作“新高地”提供优质司法保障。
服务打造生态新盐城。主动参与“
263
”“三治三化”专项行动，依法批捕破坏环境资源犯罪
32
人、起诉
203
人，盐都区检察院依法对电捕鱼
8
万余斤的
16
名被告人提起公诉。深入推进环境公益诉讼，通过诉前检察建议督促履职
106
件，提起公益诉讼
10
件。建立跨区域生态环境保护联动机制，联合扬州、泰州、淮安等地检察机关会签协作意见，加强九
2020年盐城市人民检察院工作报告
