一些领域竞争不公平、市场秩序混乱，假冒伪劣、坑蒙拐骗
等问题仍然存在。公共服务也有不少短板，一些政府和部门
服务意识不强、办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，
企业和群众意见较多。我们到基层，还是能听到有各种各样
的反映。我国营商环境与国际先进水平相比仍有较大差距，
有些指标排名还比较靠后。在当前国际形势特别是国际经贸
环境发生深刻变化的情况下，我们要提高国际竞争力，要保
持和增强引资吸引力，就必须在深化“放管服”改革上有更
大突破，在优化营商环境上有更大进展。
今年我国发展面临的环境更加严峻复杂，可以预料和难
以预料的风险挑战更多。对此，党中央、国务院作出一系列
重要决策部署。今年以来，我国经济运行总体平稳，发展中
的积极因素在增加，但是不确定不稳定因素也在增加，特别
是外部环境挑战上升成为最大的不确定因素，我国经济平稳
运行的态势还不稳固，面临新的下行压力。应对这些风险挑
战，根本上是办好我们自己的事，保持经济平稳运行。怎么
保持平稳运行？过去 40 多年我国发展取得举世瞩目的伟大
成就，关键靠的是改革开放。实现把我国建设成为富强民主
文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，更离不开改革开
放。改革开放事关中华民族长远和根本利益，不管世界风云
如何变幻、形势如何复杂，不管国内发展遇到什么样的困难
和挑战，我们都必须坚定不移把改革开放推向前进，通过改
革开放来激发市场主体的活力，把亿万人民群众的积极性创
造性调动起来，把国内近 14 亿人口的巨大市场潜力挖掘出
