比，土地价格和其他优惠政策等方面还有一定差距，项目引
进的政策匹配模式相对单一，承担风险能力低，容错率低，
相关政策的规范性、针对性和实效性也有待进一步增强。
2、要素制约明显，用地瓶颈亟需突破。土地、环境、
能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来越高，争取土
地指标工作越来越难，项目的审批要求和也监督越来越严。
近年来，特别是 2016 年前，全区土地指标多数用于印染产
业集聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置。
3、项目落地率不高，投资环境有待优化。一是落地难。
项目数量不少，但发展前景好、符合我们产业发展的大项目、
好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，在招商中
意向多，但合同少，落地的更少，即使签订了合作协议或意
向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
二是开工慢。2016 至 2017 年签约的 37 只项目中，尚有 10
只项目未开工建设，行政审批环节仍是项目加快建设的瓶颈。
我们虽已经推出企业投资项目高效审批立项后 50 天全流程
试点工作，但由于 50 天的政策硬性工作考核要求，法律障
碍又无法突破，反而导致立项前的手续多，准备资料更为繁
琐。还有部分已签约项目因宏观经济形势影响市场前景、业
主资金紧张等原因进展不尽理想，有的企业把项目包装地很
漂亮，“拿地有方”，但签约拿到土地后，却“束之高阁”，
项目迟迟未动工建设。三是服务质量有待提高。招商投资项
