石泰峰：健全提高党的执政能力和领导水平制度

健全提高党的执政能力和领导水平制度 石泰峰 发表时间： 2019-12-03   来源：人民日报 健全提高党的执政能力和领导水平制度，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和关键之举。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对坚持和完善党的领导制度体系 作出 了新的部署，对健全提高党的执政能力和领导水平制度提出了新的要求，充分体现了我们党对执政党建设规律的深刻认识、对实现党的执政使命的战略 考量 。我们要认真学习、深刻领会、准确把握。   健全提高党的执政能力和领导水平制度，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义 我们党是在一个拥有近 14 亿人口大国长期执政的马克思主义政党。健全提高党的执政能力和领导水平制度，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。进入 新时代，我们党要团结带领人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须不断健全提高党的执政能力和领导水平制度。 健全提高党的执政能力和领导水平制度，是坚持和完善党的领导制度体系的重要内容。 在中国特色社会主义制度中，党的领导制度体系居于统领地位，是全覆盖、全贯穿的。坚持和完善党的领导制度体系，必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党领导各项事业的具体制度，包括建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。其中，健全提高党的执政能力和领导水平制度是重要内容、重要保证，对于坚持和加强党的全面领导、改进和完善党的领导方式和执政方式、巩固党的执政地位、确保党长期执政具有十分重要的意义。我们党历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的，巩固党的执政地位，必须毫不动摇坚持和加强党的领导；坚持和加强党的领导，必须不断提高党的执政能力和领导水平；坚持和完善党的领导制度体系，必须着力健全提高党的执政能力和领导水平制度。中国共产党领导是中国特色社会主义 最 本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导，保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须坚持和完善党的领导制度体系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。只有不断健全提高党的执政能力和领导水平制度，才能更好地坚持和完善党的领导制度体系，使党的领导更加适应实践、时代、人民的要求，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。 健全提高党的执政能力和领导水平制度，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。 国家治理体系和治理能力是一个国家制度及其执行能力的集中体现，国家治理体系是管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，国家治理体系现代化必须在党的领导下推进。党的执政能力和领导水平直接决定和影响国家治理能力，国家治理能力现代化必然集中体现在党的执政能力和领导水平上。因此，适应国家现代化总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，必须健全提高党的执政能力和领导水平制度。只有健全提高党的执政能力和领导水平制度，提高各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质和工作本领，提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，国家治理体系才能更加有效运转。只有健全提高党的执政能力 和领导水平制度，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，才能更好地推进国家治理能力建设，增强运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。   坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度 《决定》提出，坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。这对我们全面贯彻民主集中制提出了新的要求。 （一）全面贯彻民主集中制。 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要全面贯彻党的组织制度、领导制度、决策制度，严格落实党的代表大会制度、党内选举制度、维护党员民主权利制度、党内生活和党内监督制度，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。要坚持集体领导制度，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会