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关于郴州6县(市)县域经济发展的调研和思考

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关于郴州6()域经济发展的调研和思考
时任湖南省政协主席 陈求发
(2015年2月)
“郡县稳则天下安,郡县丰则天下富”。作为国民经济与社会发展的重要载
支撑一,域经全面会建中发极其作用1月4
日至7日,调研组对郴州桂阳、临武、宜章、汝城、桂东、资兴6县(市) 县域
经济发展情况进行了调研考察。郴州是我省大湘南承接产业转移示范区的重
成部分,是国家实罗霄片区区域展与贫攻坚战的重区域 经济
会发全省等偏平,资兴6县(市)济社会发展情况
我省中等发达地区中有一的代表性。
一、6县(市)县域经济步入转型发展新阶段
进“下,
桂阳、资兴等6县(市)抢抓大湘南承接产业转移示范区建设和罗霄山片区区域
高,社会业不断步,人民生活续改善。的判断,这地方县域
步入了转型发展的新阶段
(一)6县(市)县域经济发展具备了较好的基础。
一是度较县(区生产总、财普遍增长快,
城镇定资产投社会消费售总增长势头。2014年桂阳资兴
地区生总值分别达到285亿元、282亿元分别增长11%、12.5%。其他各县虽
10%—12%6
兴、桂阳进入了全省十强县。
二是构逐步改(市)2014
164亿228亿12.4%12.0%。
随着武广高铁的开通,各县(市)积极发挥高铁和邻近“珠三角”优势,精心打造
生态游、红色游、民俗游、周末游,取得了较好的经济效益和社会效益。桂东
县把旅游产业作为富民强县的首位产业来抓,积极打造“养生天堂、避暑胜地”品
牌,获得了“美丽中国国土气候旅居名片”、“中国最佳消夏避暑旅游名县”称号。
资兴市坚持把旅游产业作为经济转型升级的战略工程,大力施“旅游百亿投资计
划”,推进旅游产业升级,2014年1—9月,全市接待国内
外游客数达到528.33万人次,旅游总收入达到34.35亿元。
三是群众生活得到较大改善。各县(市)城镇居民可支配收入、农民人均纯
收入、城镇和农村居民最低生活保障人数和标准都有较大幅度提高。2014年,
资兴市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为25273元、14539元,同比分
别增长11.9%、12.1%。桂阳、资兴两县(市)全面建成小康社会实现程度分别
达到87%、88.9%。
四是展后劲明强。近几,大湘为湖南域发展四板块
之一,定于湖南接产业转的示范区重点域,并升为国家略。
时,国家罗霄山区实施区发展与扶攻坚略,郴各县市都入了
个范围,郴州各市带来了大发展机。最,国家改委出台划,
持湖南18个老区县闽粤原中区联动发,郴各县(市纳入了这
个范围。着一大产业发展目、城乡础设建设项和重大民项目
落地和建成,各县(市)的发展后劲将进一步增强。
(二)6县(市)县域经济发展的特色和亮点
一是现代工业园区与产业项目建设成为县域经济发展的第一推动力。各县
(市)把工业园区作为县域经济发展的主战场,把重点项目和龙头企业建设作
为加快县域经济发展的重点,推进了一批具有战略意义的工业园区与重大项目
点建设弘源化工、伯朗电梯等61个产业项目,氟化学循环工业园被列入全省16个
级工业集中区之一,入园业已达159家,实现了“百亿园区”目标。
二是农村各项改革激发出来的活力逐渐显现,发展现代农业成为广大农民
市普视土流转流转创新涌现司+
+ 进了
农业的规模经营。同时,一些县市按照“资本化运作、项目化经营、公司化管理”
的发展方式,围绕主导农产品,培育出一批市场竞争力强、辐射带动面广的农
业产业化龙头企业。临武县紧扣现代农业发展方向,坚持“农业产业化特色县”定
位,着力加强农业原料基地建设,重点扶持舜华鸭业等龙头企业和临武鸭、生
猪、辣椒等特色产业,全力推动农业产业优化升级。2014年, 该县新增省级
农业产业化龙头企业2家,市以上重点业增14家,村专业合作组织发
展到255家,实现农业产业化经营产值26.3亿元,带动农户4.6 户,帮助农民增收
4.2亿元
三是注重城的扩容质和新农建设,促城乡一体发展、桂
阳等县(市),其县城人口规模已达20多万,资市还获批全国新型城镇化
合试点市。各县注发挥城乡规划引领作,规范村民建管理,快新
带、示范点建设,把106国道沿线打造成一条产业聚集带、生态示范带、城乡一
体化建设示范带,2014共建集中范村32、环卫生示范53
个、程示24个。金山设历旅游
标,全力打造以古堂群和生态庄为核心旅游景区,大实施通道路
造、村庄环境整治绿化亮化工程村级组阵地建设、安饮水、民居
修、农村电网改造级等项目建设村容村大为改观,群精神风也大
改观。
四是民营经济充满活力,农村能人大显身手。各地都十分重视发挥民间资
本的主力军作用,积极扶持民营企业发展。宜章县政府与湖南大汉集团合作建
设大汉双溪新城,就是一个很好的例子。该项目集行政、文化、商贸和生态休
闲功能于一体,规划用地2250亩,投资总概算22亿元,由大汉集团公司开发建
设,有效地弥补了县域财力的不足。各地还积极支持农村各方面能人在农产品
流通节各显其扶持、农户、
农民专业合作社搞活城乡经济。临武舜华鸭业经过短短十多年的发展,已成为
家级农业产业重点龙头企业、全国最大的麻鸭养殖加工企业,2014年出笼和加
工鸭1500万羽,年产值6亿元
(三)6县(市)县域经济发展出现了一些新变
我们在调研中发现,各县市在县域经济发展过程中,在发展理念、发展战
略、发展路径、发展重点以及招商引资等方面都发生了一些积极的变化。
一是“既要金山银山、更要绿水青山”、“保护就是发展”等理念已逐渐深
心。更加重发展质与效益,资源节环境友注重走能减排、
洁生产与低碳发展的新路
二是发展略从注重高工业化向工业城镇化各县市)
普遍把产园区作县域工业化与镇化的主战场,推产业局从分布局
向“园区业片、三、城更加
县城城镇以县头”城镇点,
化建设。
三是积极索从粗放高耗、低封闭发向集约耗、高
放发展的路子县域经发展在从资依赖、放式长向发资源
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