2020年岳阳市人民政府工作报告（全文）

2020 年岳阳市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 6 日在岳阳市第八届人民代表大会第五次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 强力推进新增长极建设 岳阳阔步迈入高质量发展新时代 2019 年，在中共岳阳市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入践行“一三五”基本思路，强力推进新增长极和大城市建设，岳阳进入现代产业基础更加坚实、开放带动动能更加强劲、立体交通体系更加完善、城乡统筹红利更加显著、生态发展态势更加稳健的高质量发展区间，全省经济总量第二的地位得到进一步巩固。预计全市 GDP 、固定资产投资、规模工业增加值、一般公共预算地方收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入同比分别增长 8% 、 11% 、 8% 、 4.3% 、 10.2% 和 9%( 下同 ) 。岳阳获评“中国 GDP 百强城市”“中国外贸百强城市”，跻身“ 2019 年中国城市发展潜力 100 强”“ 2019 中国城市品牌 评价百强榜”，向新中国成立 70 周年交出了一份难能可贵的“答卷”。 坚持质量优先，有效提升了发展水平。 坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动质量变革、效率变革和动力变革。产业结构持续调优。三次产业结构调整为 9.0:40.6 :50.4 ，第三产业增加值占 GDP 比重首次超过 50% ，高新技术产业和制造业占 GDP 比重分别达到 23% 和 31.2%; 园区规模工业、非公工业增加值占规模工业比重分别达到 82.3% 和 75.8% ，同比分别提高 0.4 、 6.1 个百分点 ; 高技术产业、新兴产业增加值分别增长 11.6% 和 9.3% ，同比分别高于规模工业增速 3.6 、 1.3 个百分点，实体经济振兴明显加快。投资结构持续改善。完成产业投资 1405 亿元，增长 30% ，在全省绩效考核一类地区排名第一位。工业技改投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长 38.1% 、 67.1% 和 13.5% ，工业发展后劲不断增强。建立金融信用信息服务平台，组建市级政府性融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，出台金融支持民营经济发展“十条措施”、促进民营小微企业信贷便利化“十条措施”，新增银行贷款 350 亿元，各项贷款增长 21% ，增幅居全省第一位。在全国城市信用监测综合排名中，我市居全省第一位 ; 在全省区域金融消费者权益保护环境评估中，我市居第二位。财税结构持续向好。率先全省开展做实地方收入试点工作，地方收入占一般公共预算收入比重同比提高 1.9 个百分点，是近年来收入结构最好的时期 ; 年度化债任务全面完 成，政府债务风险总体可控。 突出项目建设，显著增强了发展后劲。 坚持以大项目撬动新增长极建设，出台实施“产业园区专业化特色化发展方案”和“新兴优势产业链发展实施意见”，产业实力明显提升。一批领军型项目成功落地。全市产业园区新签约工业项目 254 个，总投资 1451.9 亿元，其中符合产业链发展方向的占 92.1% 。特别是总投资 180 亿元的新金宝 1300 万台喷墨打印机项目、总投资过 200 亿元的华为高端制造基地、总投资 208 亿元的己内酰胺产业链搬迁与升级转型项目和恒大新能源汽车、中创空天新材料、龙智新材料等高端项目成功落地，为把岳阳打造成为中部地区重要的电子信息、装备制造、航运物流产业基地奠定了坚实基础。一批重大项目加快推进。省定“五个 100 ”项目顺利实施， 24 个重大产业项目、重大产品创新项目、重大科技创新项目超额完成年度投资计划，成功引进“ 500 强”项目 16 个、高层次科技创新人才 17 名 ; 市定“ 2+10 ”工程及 20 家重点企业完成年度投资计划的 101.3% ，复星合力新材料、东方雨虹等 23 个项目建成投产。新金宝打印机项目从开工到试运行仅用 270 天时间，创造了新金宝在全球项目建设最快速度，带动新金宝 5 个自主品牌项目、华为高端制造基地等进驻岳阳，有望实现“栽下一棵树，带成一片林”的目标。一批技改项目扩能倍增。实施中心城区企业扩能倍增计划，高澜节能等 10 家倍增计划企业产值增长 145% 。过去一年，我市四大“百亿级”旗舰项目 落地实施，七大千亿产业蓄势待发，全省产业项目建设推进现场观摩会在我市成功召开，岳阳“一业独大”的产业结构加快改变，现代产业新格局加快成型 ! 深化改革开放，充分释放了发展动能。 坚持向改革要动力、向开放要活力，激发高质量发展内生动能。放管服改革纵深推进。深化“最多跑一次”改革，创新“一窗受理、集成服务”新模式，率先全省推行首批 119 项“一件事一次办”，市级 97.5% 审批服务事项实现“最多跑一次”， 1124 个政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”， 26 个部门 696 个事项实现“一窗通办”。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费 35 亿元以上 ; 清理偿还民营企业中小企业账款 1.36 亿元，非公经济活力迸发，新增市场主体 5 万户。我市商事制度“放管服”改革获国务院督查激励奖，“以‘四化’引领‘四农’深化供销合作社综合改革”入围“ 2019 中国改革年度 30 优秀案例”。在全省第一次地级市营商环