赵鹏：在全省街道人大工作 交流会上的讲话

在全省街道人大工作交流会上的讲话 赵鹏 一、我省街道人大工作起步较早、基础扎实、创新发展、成效显著 起步较早。全国最早设立街道 人大工作机构的是1998年。我省街道人大工作起步也比较早，常州市于1998年就开始在街道设立人大工作机构。到2003年，省人大部署在全省范围设立街道人大工委。可以说我省是全国较早在全省范围内设立街道人大工作机构的省份之一。 基础扎实。主要体现在组织建设和制度建设。目前，全省461个街道中，有448个设立了街道人大工委，占街道总数的97%；有411个街道人大工委设立了办公室。还没有设人大工委的十几个街道，大多是一些乡镇刚刚改为街道以及开发区所辖街道。近几年，街道人大的组织建设逐步得到加强。大多数区（市、县）都出台了街道人大工作制度，街道人大工作逐步规范。 创新发展。近年来，我省街道人大工作在围绕中心服务大局方面、在组织代表开展活动方面、在协助区人大常委会开展监督方面、在加强自身建设等方面，勇于探索、不断创新，积累了不少有益经验。2006年底，省人大在南通市召开了全省街道人大工作经验交流会，推动了全省街道人大工作的创新发展。本次交流会，大家提供了很多好的经验做法，有的可以在全省范围内推广和借鉴。 成效显著。街道人大工作的加强，延伸和拓展了区（市、县）人大依法履职的空间，推进了基层民主政治建设，促进了城市经济社会发展和社会治理的完善。 目前全省街道人大工作存在的问题和不足主要有：一是对街道人大工作的重要性和必要性的认识还不到位。有的同志认为街道跟乡镇不一样，不是一级政权，没有必要设立人大工委。有的同志觉得街道人大工作难有作为，对街道人大工作的认识不够。二是全省各地街道人大工作不平衡性较大，有的创新活力强，发挥作用好，也有的处于应付状态。三是街道人大工作的地方性法规建设相对滞后。不仅省里没有街道人大工作地方性法规，有立法权的市也没有制定出台地方性法规。四是街道人大组织建设和能力建设还不适应发展的需要。五是对街道人大工作的领导和指导水平尚需提高。 二、以党的十九大精神为指导，提升全省街道人大工作整体水平 当前及今后一个时期，全省街道人大工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，着眼健全人民当家作主制度体系，推动人大工作与时俱进，准确把握法定职能，不断完善工作机制，推动街道人大工作制度化、规范化、法治化，提升全省街道人大工作整体水平。 1．着眼长期坚持、不断完善人民代表大会制度，增强做好街道人大工作的责任感和自觉性。 党的十九大指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 2015 年修改的地方组织法规定：市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。省委 2015 年26号文件要求：县级人大常委会可以在街道设立工作委员会，负责联系本辖区内的人大代表，组织代表开展活动，根据人大常委会的授权，开展监督、选举等工作，并向派出的人大常委会报告工作。街道人大工委配备专职主任或副主任，由县级人大常委会任命，并提名为县级人大代表人选。有条件的地方可设立街道人大工委办公室，或在相关综合办公室挂牌，并配备专（兼）职工作人员。加强街道人大工作，中央有精神，法律有规定，省委有要求，有利于健全人民当家作主制度体系，有利于长期坚持、不断完善人民代表大会制度，有利于促进城市经济和社会的健康发展。我们一定要把思想认识统一到党的十九大精神上来，切实增强做好街道人大工作的责任感和自觉性。 2．把做好代表工作、发挥代表作用作为街道人大工作的主要任务。 党的十九大再次强调要更好发挥人大代表作用，这是健全人民当家作主制度体系，坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。做好代表工作、发挥代表作用，不仅是街道人大工作的主要任务，而且要贯穿街道人大工作全过程。代表工作内容很多，要重抓三条： 首先，要把代表联系群众的制度真正落到实处。最近，省人大起草了关于完善全省各级人大代表联系人民群众的实施意见，下一步这个意见将报省委讨论通过后下发。文件里面对代表联系群众的制度化做了一系列的规定。对街道来说，要真正把代表联系群众制度落到实处，必须重抓三个方面工作。一是就近就便定点定时接待选民制度化。现在各地组织代表接待选民、与选民见面开展了一系列的活动，都取得了