胡玖明同志在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话
2016
年
12
月
29
日
各位委员、同志们：
刚刚闭幕的市九届人大一次会议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和市政府、市法院、市检察院领导人员，为仙桃建设水乡田园城市提供了重要的组织保证。本次人代会选举我们担任市九届人大常委会组成人员，这是全体代表和全市人民对我们的信任。今天召开新一届常委会第一次会议，标志着各位组成人员正式开始履职。下面，我就做好新一届人大常委会工作讲三点意见，与同志们共勉。
一、担当“三重责任”，充分履行职权
人大常委会履职，首先要明确履职的责任和方向。我们代表人民行使当家作主的权力，就是要担当起三重责任。
1、要强化政治意识，对组织负责。
坚持党的领导，坚持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也是人大发挥作用的保障。就常委会这个集体而言，强化政治意识，坚持党的领导，就是要紧跟市委的发展思路和工作重点，谋划人大的工作方向和具体任务，主动加强请示报告，及时通过法定程序，保证市委的
重大决策转化为全民意志，保证市委的部署要求得到贯彻落实，保证市委的人事安排能够顺利实现。就每个组成人员而言，一是要在思想上牢固树立党的观念，充分认识党的领导核心地位，自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；二是要在政治上注重维护市委权威，无论是行使监督权，还是重大事项决定权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，确保自己的履职行为，有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命；三是要在行动上与党保持一致，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都要贯穿、落实、体现市委的要求。特别是在议事决事、任免干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策、意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。
2、要强化发展意识，对事业负责。
发展是第一要务。人大履职必须要找准工作定位，服务发展大局。市第九次党代会描绘了仙桃未来五年的发展蓝图。九届人大常委会的主要工作，就是要围绕建设水乡田园城市这一奋斗目标、这一中心大局，依法履行好监督职能，力保既定的目标任务如期实现。要重点把握好三个度。一要端正态度。我们对“一府两院”实施监督，不是找茬子，不是唱对台戏，而是用不同的方式、从不同的层面，共同致力于全市经济社会又好又快发展。大家对“一府两院”要多理解、多尊重、多包容，用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督。二要加大力度。就是要有胆有识、
高度负责，敢问、敢管、敢查，敢于指出问题，敢于坚持正确意见，推动问题真正得到解决。这实质上也是对“一府两院”工作加大支持力度。三要拓展深度。对监督的每一项议题，都要事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实，做到务实而不表面、深入而不肤浅，共同保证常委会监督的质量和实效。
3、要强化群众意识，对人民负责。
常委会代表人民行使权力，必须把维护和发展好群众利益，作为工作的出发点和落脚点。各位组成人员要始终牢记、自觉践行为民宗旨。一方面，要真心为民，自觉把体察民情、反映民意作为第一要务，把服务民生、增进民利作为第一责任，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，努力把人民赋予的权力用于造福人民。另一方面，要务实为民，通过自己的审议发言、出谋划策，把群众求富裕、求公正、求安定的愿望变成党委的科学决策、政府的工作内容，特别是在表决重大事项时，一定要站在人民利益的高度上行使职权，确保常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。
二、坚持“三个原则”，规范履行职权
人大常委会履职，一定要把握好履职的关键和要求。人大与党委、政府的职责不同，工作的特点和方式也不同，常委会的工作特点可以概括为“五性”，一是法律性，工作的每一个环节和步骤，都必须于法有据；二是民主性，每个组成人员包括主任、副主任，具有平等的发言权和表决权；三是集体性，集体行使职
权、集体决定问题；四是程序性，所有职权的行使，必须遵循法定的方式和步骤；五是不可替代性，组成人员缺席常委会会议，不得由他人代替，举行常委会会议、表决通过相关事项、联名提出议案和质询案等，必须达到法定人数。这“五性”，常委会要严格遵守、坚决执行，努力提高工作的规范性。常委会组成人员务必要牢牢把握“五性”特点，坚持三个原则，规范履行职权。
1、坚持法律至上原则，严格依法办事。
人大的职权受之于宪法和法律，依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则，各位组成人员在履职过程中一定要坚持法律至上的原则。一是要知法。要学习法律、熟悉法律、掌握法律，特别是宪法、监督法、代表法、组织法，这些是我们履行职权的尚方宝剑，一定要弄懂弄通。对与常委会监督议题相关的其它法律法规，也要有所涉及、有所知晓，确保自己不讲错话、不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二
胡玖明：在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话
