刘国中：在关中协同创新发展座谈会上的讲话

刘国中省长 在关中协同创新发展座谈会上的讲话 （ 2018 年 5 月 31 日，根据录音整理） 推动关中协同创新发展，是省委、省政府就关中区域发展 作出 的重大决策部署。会前，我们现场考察了8.6代液晶面板生产线、大数据智慧城市建设、生益科技 覆 铜板生产线、雷丁新能源汽车等项目，参观了关中发展成果展。刚才，听了省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、西安市、咸阳市和204研究所等单位、地市的发言，会上还举行了签约仪式，希望大家相互借鉴学习，强化共识、形成合力，进一步加快关中协同创新发展步伐。下面，我讲五点意见。 一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定关中协同创新发展的信心 通过两年多的努力，关中地区集聚要素和辐射带动等能力明显提升，协同创新发展的格局正在加速形成。主要呈现五个特点： 一是产业发展态势良好。 去年 规 上工业增加值增长8.2%，汽车产量突破61万辆，在打造新支柱产业上取得了较大进展。特色农业发展步伐加快，苹果、猕猴桃、秦川 肉牛等产品畅销国内外。现代服务业快速成长，海 航现代 物流总部、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地，接待境内外游客和旅游总收入分别增长15.3%和26%，总量占全省的75%和64%。 二是创新供给能力提高。 军民融合、部省融合、 央地融合 步伐加快，陕西空天动力研究院、陕西半导体技术中心组建运行，中科院西安光机所、西安电子科技大学等获 批国家 “双创”示范基地，科技资源共享互动机制初步建立，技术合同交易额达到915.53亿元，占全省99.4%。 三是关中平原城市群发展初见成效。 大西安龙头作用逐步发挥，西安被列为国家中心城市，西咸一体化完成了环保、国土、交通等6项规划的对接融合，西安与咸阳、渭南启动了战略合作。基础设施联通水平快速提升，大西安综合交通规划修编完成，西 成客专开通 运营，外环高速（南段）等4条重点公路开工建设，沿黄河公路全线建成通车。 四是开放力度进一步加大。 去年完成进出口总额2662亿元，实际利用外资达57.4亿美元，分别占全省的98.1%和97.4%。三星二期、华侨城、阿里巴巴等一大批重大项目签约落户，涉及世界500强企业44家，新增投资过百亿元项目40个。新开通西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线和至布达佩斯、科沃拉的中欧班列，有力助推了“一带一路”五大中心建设。 五是生态环境进一步改善。 坚持铁腕治 霾 、科学治 霾 、协同治 霾 ，关中地区空气质量好于往年。系统实施重 大水利工程，昆明池、渼 陂 湖、卤阳湖恢复建设顺利实施。全面启动河湖长制，渭河等黄河流域地表水水质优良比例达37.5%以上，城镇集中式饮水用水水源水质全部达标。 六是民生保障不断加强。 深入实施产业脱贫、易地脱贫搬迁等八大工程，加大对贫困地区的投入力度，去年关中地区脱贫5.66万户、21.32万人，占全省脱贫人口的43.6%。卫生、文化、教育等社会事业全面发展，宝鸡市被列为国家公立医院改革示范城市，成功举办第四届丝绸之路国际艺术节、第四届中国孙思邈中医药文化节、第八届陕西省艺术节。 这些成绩充分说明，省委、省政府推动关中协同创新发展的思路是完全正确的，关中各地干部奋力拼搏的成绩是十分显著的。当然，发展中也存在一些不容忽视的问题。 一是发展有所放缓且协同水平不高。 2016年关中地区经济增速高于全省0.7个百分点，去年与全省持平，今年一季度则低于全省0.7个百分点。同时，关中各市间发展水平相差较大，西安一家独大但带动辐射作用不够充分，区域间同质化竞争依然存在，互动融合的内在机制尚未形成。 二是科技创新对产业发展的支撑作用不够充分。 科技研发创新与产业发展的关联度还比较低，企业研发投入占比与全国水平差距较大，科技成果转化通道依然不畅，尤其是本地转化率还不够高，在军民、部省、 央地融合 方面的制度性障碍还没有破除。体现在产业发展上就是低附加值产品供给偏多，高附加值产品 供给不足，还没有形成“拳头”，品牌优势不强。 三是城市综合承载能力与发展需求还不完全适应。 各市普遍存在城市基础设施陈旧且超负荷运转问题，市容环境不佳、绿地不足、住房紧张等问题突出，教育、医疗、文化等基本公共服务均衡发展水平不高，这些既与群众期待有差距，也不利于吸引优秀人才和高端产业。 四是资源要素和生态环境约束对地区发展存在较大制约。 金融服务实体经济能力不够，融资方式单一、融资难、融资 贵仍然 存在，工业生产用地、用电、用气等指标偏少，价格成本较高。环境容量接近极限，人均水资源占有量仅为全国15.4%，渭河流域部分区段水质污染严重，地下水超采问题突出，冬季重污染天气频发，生态环境治理和保护任重道远。 党的十九大提出了推动高质量发展的战略部署，要求充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，这是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的基本要求。关中地区拥有高质量发展的良好基础，区位交通优势明显，历史文化底蕴深厚，产业体系相对齐全