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破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告

报告 调研 DOCX   10页   下载0   2023-05-06   浏览91   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报
六盘水市扶贫局
2019 1 8
2018 8 月,六盘水市四大班子领导带队,深入全市脱
贫攻坚任务最繁重的深度贫困地区,集中调研了解深度贫困
地区发展现状、基础设施、文化特点、产业基础、资源禀赋
等情况,找准制约性发展因素,市扶贫局根据各组调研情况,
深入分析整理,形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚制约性
问题的工作建议,为下步工作决策提供参考依据。
一、深度贫困地区的基本情况
六盘水 4 个县(市、特区、区)中,有 3 个国家扶贫
发重点县(六枝特区、盘州市、水城县)、68 个贫困乡镇、
615 个贫困村截至 2018 10 有建档立卡贫困人口 20.34
万人,贫困发生率 8%,高于全省 0.4 个百分点。按照省的
标准,全市深度贫困地区 1 个深度贫困县(水城县),13
个深度贫困乡镇(保基乡、营盘乡、青林乡、金盆乡、南开
乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关寨镇、英武镇、普田乡、
陡箐镇、野钟乡)和 162 个贫困发生率高于 20%的深度贫困
村。该区域 2014 年建档立卡时,有贫困人口 24.6 万人,通
过这几年艰苦战斗,减少 10 余万人,目前还有贫困人
4.03 万户 14.5 万人,占全市现有贫困人口比重为 71.36%,
贫困发生率高达 22.53%,高出全市有 14.53 个百分点,脱贫
攻坚任务十分艰巨。
(一)深度贫困县域分析。通过定性、定量等指标分析
水城县被列为全国 189 个、全省 14 个深度贫困县之一。全
县总人口 93.46 万人,其中贫困人口 14.52 人,2017 年农村
居民人均可支配收入为 8470 元,贫困发生率高达 17.3%,
于全省 9.55 个百分点,高于全市 9.3 个百分点;全县 299
个行政村中贫困村 182 个,贫困村占比 60.87%,占全市贫困
村总数的 29.6%,其中深度贫困村有 100 个(其中钟山战区
29 个),占全 162 个深度贫困村 62%。
(二)深度贫困乡镇分析。通过采取客观和发展环境两
项评估指标评定,六盘水市在省认定省级极贫乡镇保基乡
营盘乡的基础上,认定“216”扶贫开发试验区另外的 11
贫困乡镇为市级的深度贫困乡镇。13 个深度贫困乡镇有贫困
119 个,农业人口 11.06 万户 42 万人,其中贫困人口 1.45
万户 5.71 万人,贫困发生率达 13.6%远高于全市贫困发
5.6 个百分点。
(三)深度贫困村分析根据贫困发生率在 20%以上
度贫困村认定标准,全省 2760 个深度贫困村,六盘水市 162
个。贫困发生率在 20%-30%的有 112 30%-40%的有 35 个;
40%-50%的有 12 个;50%以上的有 3 个。从地理区域上分析
特别是全市 162 个边旮吊等深度贫困村,重点向北分布与
乌蒙山区毕节地区相连的滇桂黔石漠化地区的深度贫困村
109 个,占比 67.3%;与乌蒙山区云南地区相连深度贫困
53 个;“216”扶贫开发试验区有 52 个,占比 32.1%;北
江流域 18 个乡镇中占 61 个,占比 37.7%。这些深度贫困地
区离市中心城区较远,石漠化和水土流失严重,山高坡陡谷
深,人多地少,贫困人口总体素质较低,信息文化落后,基
础设施和社会事业欠账较大,减贫进度缓慢。
二、存在的制约性问题
从此次各组调研的情况来看,深度贫困地区各级党委政
府在抓脱贫攻坚过程中,严格运用市委市政府提出的“五先
五后”攻坚法践行“五步工作”,围绕“一达标两不愁三保
障”,在“四场硬仗”、“三改三化”、产业革命等关键指
标和方法步骤上,强统筹重兼顾,加快推进各项工作,成效
明显,群众认可度较高。体现出党政重视好,统筹兼顾好,
精神面貌好,干群关系好,脱贫信心足,工作干劲大,攻坚
热情高等好的势头,总体来看,全市深度贫困地区贫困面
发生了一些改变,由于该区域点多面散贫困人口多而不集
中、贫困程度深且脱贫基本面上欠账大等客观因素,围绕
“一达标两不愁三保障”关键指标,还存在基础设施薄弱、
易地扶贫搬迁难度大、产业带动脱贫效果乏力、公共服务保
障不足、贫困群众内生动力不够、村庄环境整治欠帐多等多
个制约性问题。
(一)基础设施建设欠账大,补短事项多。长期以来,
这些偏远深度贫困山区和自然村寨的基础设施建设受制于
自然条件影响改变缓慢,交通、水利等建设基本处于边缘
带。工程性缺水问题十分突出,饮水安全得不到保障,一些
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