事业单位的编制职位限制，许多专业人员无法通过笔试、面
试的综合评价体系进入基层单位，现有的人员工作方法已无
法适应新形势下的发展需要，仍然停留在报表工作上，循规
蹈矩，缺乏创新思维，无法进一步实现财务制度的规范化、
制度化和精细化管理，导致大量时间花费在记账上，而无法
将精力放在优化财务程序中，为基层事业单位财务工作带来
阻碍。
（二）预算工作程序不严谨
预算编制是基层事业单位年度的一项重要工作，既是对
当年财务开支的严格计算，还是对新一年工作开展的合理谋
划，起着至关重要的作用。在实际的预算编制工作中，因为
临近年底，预算工作与其他领域工作错综复杂，与其他业务
科室的下年工作计划实施无法分离，可能由于人员的不专业
性、计划的不可实施性和问题的不可抗性，导致最终预算工
作无法正常开展，无法实现预算编制的合理化和制度化。由
于业务科室的不合理预估，对一些项目的经费使用范围和额
度私自将金额和范围扩大，而财务工作者并不知情，年底进
行决算时，因年初计划的不合理，带来许多问题，降低财务
工作效率。
（三）财务管理不规范
财务工作是基层事业单位记录横纵向发展的重要风向
标，是事业单位“重、特、亮、难”工作的重要体现，而财
务工作不仅要会记账、记好账，更要会做账，合理控制财务
的收支，严格执行财务预算计划，才能实现财务的有效管理。
