马鞍山市
2
019
年
人大常委
会
工作报告
——
2019
年
1
月
7
日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上
市人大常委会主任
从辉
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2018年主要工作
2018
年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放
40
周年，也是本届市人大常委会依法履职的第一年。一年来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心，牢记使命，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。在市委的坚强领导下，始终把马鞍山
230
万人民放在心中，充分发挥好
320
名市人大代表作为人民“代言人”作用，依法行使宪法和法律赋予的职权，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。
全年共召开常委会会议
8
次、主任会议
12
次。认真开展地方立法，制定地方性法规
2
部。加强工作监督和法律监督，听取专项工作报告
17
项，开展执法检查
4
次、视察
5
次，提出审议意见
8
件，审查、报备规范性文件
67
件。依法行使重大事项决定权和人事任免权，作出决定决议
9
项，任免国家工作人员
84
人次。
一、聚力强化思想武装，不断提高政治站位
常委会准确把握人大是重要政治机关的定位，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，始终保持正确政治方向。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在首要位置，原原本本学原文，突出重点明要义，不折不扣抓落实，坚定不移做忠实信仰者、自觉践行者。系统构建理论课堂、指尖课堂、一线学堂、干部讲堂“四个载体”，发挥党组理论学习中心组引领作用，统筹组织集中研讨、理论调研、专题报告等多种形式的学习活动。全年共举办专题学习
13
次，组织调研
56
项，其中《勇于创新，善于监督，推动地方人大工作与时俱进》研究成果，参加全省人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。
二是始终坚持把党的领导作为做好人大工作的根本前提。
认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。紧紧围绕贯彻落实中央及省、市委决策部署，统筹安排立法、监督、决定、任免等工作。坚持和完善常委会党组向市委请示报告制度，党组全面工作向市委报告，立法规划及年度计划报请市委审定，重要立法事项、作出重大事项决定向市委请示，对市委各项决策和人事安排意图坚决贯彻落实。依法行使重大事项决定权，就加强开发园区预算监督、预算调整等重大事项，作出决定决议，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。坚持党管干部、充分发扬民主和人大任免有机统一，依法行使人事任免权，圆满完成市政府组成部门负责人、市监察委员会副主任和委员等任命工作，确保市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。积极参与市委中心工作，做好招商引资、文明创建、脱贫攻坚、“四送一服”、服务民营企业等工作，帮助企业、群众协调解决问题。
三是切实发挥党组在人大工作中的领导核心作用。
扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化党的十八大以来一系列主题教育活动成果。坚持领导带头、以上率下，切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，模范遵守党的法规，营造良好政治生态。对中央及省、市委召开的重要会议、作出的重要部署，第一时间学习传达、推动落实。坚持民主集中制，党组会议认真研究“三重一大”事项，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。
二、聚力立良法促善治，着力提升立法质量
常委会坚持立法主导地位，突出立法质量这个关键，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥地方立法对经济社会发展的引领保障作用。
一是超前谋划，科学编制立法规划。
坚持以市委有要求、实践有需要、群众有期盼为原则，突出加强城市管理、保护环境、改善民生等重点领域，把需求迫切且条件成熟的事项列入立法项目。编制《市人大常委会
2018-2022
年立法规划》，经市委同意后印发，确定燃放烟花爆竹管理、采石风景名胜区、文明行为促进、电梯管理等
7
件实施类立法项目，饮用水水源地保护、地下管线管理、养犬管理、电动自行车管理等
10
件调研论证类立法项目，体现立法规划的引领性、系统性。
二是注重时效，扎实推进立法项目。
紧紧抓住立法要符合事物性质、反映时代精神、适应客观实际的内在规律，立足中心大局，将烟花爆竹管理作为立法工作的重点，加快制定《马鞍山市燃放烟花爆竹管理条例》，体现了立法的能动性和时效性。这部法规已经省人大常委会批准，将于今年
2
月
1
日正式实施。采石风景名胜区是我市唯一的国家级风景名胜区，也是重要的文化旅游资源
马鞍山市2019年人大常委会工作报告
