2020年南京市政府工作报告

2 020 年南京市政府工作报告 —— 2020 年 1 月 9 日在南京市十六届人大三次会议上 南京市人民政府代市长 韩立明 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，面对国内外各种风险挑战明显增多的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话和指示精神，深入落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，对标找差、创新实干，以实际行动庆祝中华人民共和国成立 70 周年，高质量建设“强富美高”新南京迈出新的步伐。 “稳”的基础进一步夯实。预计全年完成地区生产总值 14050 亿元、可比价增长 8% ，增幅连续 11 个季度保持 8% 及以上，位居东部地区 GDP 过万亿元城市和全省首位；一般公共预算收入 1580 亿元、增长 7.5% ，税占比 86.9% ，增速列全省首位。固定资产投资增长 8% ，社会消费品零售总额增长 5.5% ，外贸进出口总额增长 10% 。预计，金融机构本外币存贷款余额达到 3.6 万亿元和 3.4 万亿元，同比分别增长 2% 和 17% 。 “进”的势头持续保持。创新主体培育、平台建设、人才引进增长较快，净增高新技术企业 1475 家、增长 47.3% ，入库科技型中小企业 6685 家、比上年翻一番， PCT 专利申请量增长 97% 。技术合同成交额 596.2 亿元，全社会研发经费支出占 GDP 比重 3.28% ，均居全省首位。全面实施优化营商环境 100 条，跻身 2019 中国城市营商环境指数评价第五位、全国重点城市网上政务服务能力评估第二位。中国（江苏）自贸试验区南京片区获批设立。省会城市功能和中心城市首位度加快提升。 “好”的福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增长 9% ，城镇新增就业 32.5 万人，登记失业率 1.78% 。大力实施长江生态修复和保护，拆除取缔违规占用岸线项目 84 个，退出长江干流生产岸线 18 公里，沿江 1 公里范围内新增造林 6200 亩。入选国家生态园林城市。 22 个省以上地表水考核断面水质优良比例 100% ， 7 个省控入江支流断面全面消除劣Ⅴ类。 一年来，我们主要做了以下几项工作： （一）落实“六稳”政策措施，实体经济提质增效。 坚持稳调并举，实施工业企业技术装备投入普惠性奖补等政策，优化招商引资组织方式，开展外贸稳增长“破冰”“破零”行 动，推动经济稳中有进、进中提质。产业发展基础更加厚实。出台集成电路、新能源汽车、人工智能、软件和信息服务等产业地标行动计划，高技术制造业增加值增长 20% ，集成电路收入增长 40% ，软件业务收入增长 11% 。促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显，获国务院通报表扬。推动先进制造业与现代服务业深度融合，服务业增加值增长 9% ，规模以上服务业营业收入增长 13.8% ，新增跨国公司地区总部或功能性机构 6 家。南京国家农高区获国务院批复，国家农创园签约项目 108 个，休闲农业实现综合收入 85 亿元。项目招引建设力度加大。“招商突破年”首战告捷，实际利用内资 2567 亿元、外资 41 亿美元。签约亿元以上项目 2055 个，投资额达 1.69 万亿元。两岸企业家紫金山峰会、智能制造大会等搭建了合作平台。 508 个省市重大项目完成投资 3000 亿元以上，工业投资增长 10% ，技改投资占比达 63% 以上。内外需求协调拉动。商圈消费引领工程深入实施，养老、文旅等服务消费加快发展，秦淮、江宁入选首批国家全域旅游示范区。壮大外贸新业态，服务贸易进出口增长 12% ，服务外包示范城市综合评价列全国第一。服务企业精准有效。全面落实大规模减税降费政策，新增减税 357 亿元、降费 72 亿元。新增市场主体 22.2 万户，累计 140 万户。设立民营企业纾困与发展基金，发挥转贷互助基金作用。新增上市公司 7 家，总数达 117 家。 （二）打好政策“组合拳”，创新名城效应加速释放。 推 动落实“一号文件”，制定实施 33 个配套细则，全方位激发创新活力。创新主体持续壮大。实施厚植“科创企业森林计划”，新增独角兽企业 2 家、瞪羚企业 87 家。推进“两落地一融合”，新增备案新型研发机构 102 家，累计孵化引进科技企业 3000 多家。成功举办“南京创新周”，深入开展“生根出访”，启动“百校对接计划”，累计 46 家国内外知名企业在宁建设高端研发机构、 32 家企业在海外设立研发机构。新增就业参保大学生 39.13 万人，其中硕博人数为上年的两倍。创新载体加快突破。探索高新园区“ 1+N ”管理体制，南京高新区在省级评价中进至第二位。网络通信与安全紫金山实验室成功发布全球首个大网级网络操作系统，扬子江生态文明创新中心设立并实体运行，临床医学研究中心培育计划全面启动。 61.6 万平方米城市“硅巷”建成运营。创新生态持续优化。建立顶尖科研人才双聘、人才薪酬评价等机制，完善人才安居工程实施办法。市级科技创新基金与社会资本合作成立 29 支天使子基金，发放科技贷款 230 亿元。 5995 家企业享受研发费用加计扣除 238.6