2020年海城市人民政府工作报告（全文）

2020 年海城市人民政府工作报告（全文） —— 2019 年 12 月 26 日在海城市第九届人民代表大会第三次会议上 市长 杨洪波 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾 即将过去的 2019 年，是新中国成立 70 周年，也是我们深入贯彻党的十九大精神，推进海城振兴发展的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”，扎实推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，较好完成了九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年，地区生产总值实现 590 亿元，同比增长 6%; 一般公共预算收入实现 32.3 亿元，与去年持平 ( 扣除减税降费因素，实际增长 12.5%); 固定资产投资实现 115 亿元，增长 6.1%; 规模以上工业增加值实 现 111.2 亿元，增长 15%; 社会消费品零售总额实现 327.7 亿元，增长 7%; 出口总额实现 33.69 亿元，下降 16.5%; 农村居民人均可支配收入实现 18915 元，增长 7% 。 一年来，我们坚持党的领导，积极应对抵御各类风险，区域经济保持健康发展。 落实市委财经委要求，建立经济运行常态化分析机制，动态做好经济调控工作。经济运行态势向好。新增城镇居民就业 2.74 万人，新增注册工商主体 11531 家，实现“个转企” 246 家，“小升规” 36 家，“规升巨” 5 家 ; 金融机构本外币贷款余额达 425.81 亿元 , 同比增长 15.2% ，存贷比达到 43.44%; 工业用电量实现 68.43 亿千瓦时，增长 7.33%; 专业市场销售额突破 850 亿元，增长 8%; 土地出让金实现 16 亿元，创近 5 年最高增幅。要素保障更加到位。着力解决用地难题，全年获批 44 个批次 74 个征地项目，新增建设用地 211 公顷 ; 为 164 户企业解决 190.77 兆伏安用电需求，为 100 户企业解决直购电量 36 亿千瓦时，节省用电成本 3000 余万元 ; 为 171 户企业办理不动产权证，有效提高了融资再生产能力。风险防控效果明显。全面压缩政府开支，多渠道筹措资金，在保证“三保”支出的基础上，政府到期债务本息 32.6 亿元全部按期足额偿还 ; 完成土地使用税清查 2455 户，查增土地面积 259.7 万平方米，清缴税款超 3000 万元 ; 通过兼并重组、合资合作等方式，盘活停破产企业 21 家、闲置厂房 24.6 万平方米，闲置土地 85 万平方米 ; 引进上海正华集团与海油集团实施了混合所有制改造，首批注资 1.6 亿元已到位，引入鞍南矿业盘活东四型钢资产 , 有力化解了企业经营风险。开放合作不断加深。大连海关 ( 西柳 ) 监管区 7 月 2 日启动运营 ; 投资 7.5 亿元的西柳国际物流园项目已完成总工程量的 80% ，并部分投入运营 ; 成功举办 2019 中国西柳市场进出口商品交易会暨第二届中国西柳国际棉服采购节 ; 俄罗斯赤塔、印度孟买海外仓建成运营 ; 联合紫竹集团、鞍山市国资委共同组建了鞍山兴鞍外贸集团，全年预计利用外资 2400 万美元，增长 55% 。 一年来，我们狠抓深化改革，不断吸引扩大有效投资，发展动能进一步积蓄。 综合改革不断深化。统筹推进 18 项国家级农村综合改革，全省农村改革现场会在我市召开 ; 农村产权交易市场实现鞍山地区全覆盖，交易金额累计达到 7.56 亿元，新增农村集体经营性建设用地 57 宗共 44 公顷 ; 组织高坨和温香两镇闲置宅基地退出，节约建设用地指标 80 万平方米 ; 制定出台《海城市国有企业改革“一企一策”方案》，国有企业从 105 家压缩至 46 家 ; 海镁总厂已完成由全民所有制向国有独资公司转制，“三供一业”分离和内部清产核资基本完成，已初步具备混合所有制改造条件。招商引资扎实开展。创新招商模式，出台委托招商管理办法，全年累计组织招商活动 438 次，签约 5000 万元以上项目 50 个。项目建设全力推进。落实“项目管家”制度，全年开复工 5000 万元以上项目 124 个，其中亿元以上 87 个 ; 与大石桥签署“飞地经济”发展合作协议，在海城经济开发区、腾鳌经济开发 区和牌楼镇建设了 4 个“飞地经济”产业园，全年落地“飞地经济”“总部经济”项目 92 个。 一年来，我们立足海城优势，深入落实“两翼一体化”经济发展战略，产业发展呈现喜人态势。 传统产业加速转型。出台《海城市支持菱镁产业发展扶持政策》，大力发展镁建材、镁化工产业，投资 7 亿元的德国雷法集团定型镁制品加工等 18 个菱镁产业重点项目开工建设 ; 成功举办菱镁产业发展高峰论坛和第八届中国辽宁国际镁质材料博览会，与辽宁科技大学共同发起成立了镁产业技术联盟，签约校企科技合作项目 8 个 ; 投资 5 亿元的菱镁产业发展基金已通过省产业基金管理中心立项 ; 与国网鞍山供电公司签署战略合作框架协议，正在加速推进析木 500KV 输变电和牌楼 220KV 输变电两项工程建设。积极承接鞍钢产业转移和辐射，投资 6 亿元的恒盛铸业 1350m ³ 高炉产能置换项目