【第二次】在黔南州第十四届人民政府第二次全体会暨第三次廉政工作会议上的讲话

在黔南州第十四届人民政府第二次全体会暨第三次廉政工作会议上的讲话 （2019年5月16日，根据录音整理） 吴   胜   华   今天，我们召开第十四届州人民政府第二次全体会暨第三次廉政工作会议，主要任务是：总结今年以来政府重点工作推进情况，贯彻落实全面从严治党要求，研究部署下步工作任务。 刚才，州扶贫办围绕“深入开展作风专项整治，坚决打好脱贫攻坚战”作了很好的发言，这几年脱贫攻坚推进力度大、成效好，就是因为有过硬的作风作为保障，希望各县（市、区）、各部门再接再厉，发扬好的作风；州发展改革局通报了当前经济运行情况，对下步经济工作进行了安排，提出了很好的工作建议，请各县（市、区）、州直各部门对照抓好落实；福泉市、龙里县分别就“加强财政预算管理，提高财政资金使用效益”“转作风、强服务，推动营商环境大提升”作了经验交流发言，都总结了一套行之有效的好办法，对于我们进一步提升财政资金使用效益、优化营商环境具有很强的借鉴意义，希望各县（市、区）相互学习，共同提高。下面，就抓好“双过半”和政府廉政工作，我讲几点意见。 一、准确判断形势，全面增强发展的紧迫感和责任感 今年以来，我们在州委的坚强领导下，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、全省和全州经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持早谋划、早部署、早推进，精准施策，统筹推进，采取了一系列行之有效的措施，经济运行“总体平稳、稳中有进、开局良好”。一季度，全州地区生产总值完成226.97亿元，同比增长（下同）9.8%，增速排全省第四；规模工业增加值增长12.4%，排全省第三；固定资产投资增长13.6%，排全省第五；社会消费品零售总额增长3.7%，排全省第五；金融机构存贷款余额增速12%，排全省第三；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.2%，均排全省第五，实现了一季度“开门红”。 当前，世界面临百年未有之大变局，外部环境复杂严峻。我们不能只看到成绩，更要看到我们在发展中面临的困难和挑战，特别是对标州委提出的“四保”目标，还有不少差距。 一是保脱贫的任务繁重。 全州目前仍有16.25万贫困人口，其中深度贫困地区8.43万人，占全州贫困人口的51.87%；剩余贫困人口中整户丧失或无劳动能力的有1.63万人、患大病贫困人口0.35万人、残疾贫困人口1.43万人，这是我州脱贫攻坚的坚中之坚。经测算，罗甸、三都、平塘、长顺、独山、荔波、惠水、贵定8个县脱贫攻坚缺口资金超过100亿元，加之全州处于还债高峰期，资金筹措压力大。同时，龙头带动弱，产业提升难，扶贫项目支撑不足，部分县（市）选择的产业项目规模小、链条短，难以支撑长远持续增收，加上项目推进慢，难以满足长期脱贫、稳定脱贫的需求。 二是保增速的形势严峻。 从主要经济指标来看，地区生产总值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速、金融机构存款余额增速等五项主要指标均未达到一季度预期目标。从GDP支撑指标来看，邮政业务总量增速、批发业增速、零售业增速、建筑业增速、电信业务总量增速、其他营利性服务业增速等多项指标也未能达到预期的目标。从行业角度来看，农村产业革命还没有实质性突破，与去年相比，农业增加值增速回落0.3个百分点；工业经济困难还比较多，与去年底比较，资源采选、冶金、机械3个行业生产势头有所下降，战略性新兴产业首次出现负增长；服务业市场主体小、散、弱且低端化，社会消费品零售额仅增长3.7%，较上年同期回落9.7个百分点，近两年来首次呈现个位数增长 。 三是保位次的任务艰巨。 当前，全省经济发展增速在全国领先，各兄弟市州发展你追我赶。在不进则退、慢进也退的激烈竞争中，我们要站稳脚跟，保住第一方阵，任务艰巨。一季度，全州主要经济指标增速稳中趋缓，全省经济发展综合测评涉及的8项主要经济指标中，除全部工业增加值增速、税收收入增速、金融机构存贷款余额增速3项指标增速处于全省第一方阵，其余5项指标增速均处于全省中下游水平。同时，与去年同期相比，GDP基础支撑指标大幅回落，16项指标呈“5升11降”态势，提速行业占GDP比重仅34.7%，回落行业占GDP比重达65.3%，增速上升的行业多拉动经济增长 仅0.6个百分点，增速回落的指标下拉经济增速1.3个百分点   。 四是保稳定的压力巨大。 债务压力巨大。2018年到2020年这三年是政府债务的偿债高峰期，今年是偿债顶峰之年。虽然今年以来我们多措并举，偿还或化解了一批到期债务，做到了“不出事、不冒泡”，但后续化债任务更加艰巨，特别是个别重点县市债务方面的舆情不断，风险一触即发，守住不发生区域性、系统性风险底线的任务十分艰巨。信访维稳形势依然严峻，一季度全州群众信访事项各级共计受理1681件2994人次，与2018年同期相比基本持平，但重复访、集体访增多，矛盾纠纷呈上行趋势。扫黑除恶专项斗争还需要持续深化，线索排查方面还不够，线索管理制度还不健全，摸排打击仍存在真空和盲点。安全生产方面，今年1至4月，全州共发生生产安全事故31起，死