陈莲同志在县委十五届七次全会上的讲话
（2019年8月13日）
同志们：
根据会议安排，围绕贯彻落实赵书记讲话精神，下面我就经济工作讲三点意见。
一、坚持问题导向，认清严峻形势，加压奋进促赶超
刚才，赵书记在讲话中客观总结评价了上半年工作，对经济发展取得的进展和成效给予了肯定。成绩来之不易，凝聚了全县上下的共同努力。我们为之欣慰振奋的同时，更要保持高度清醒冷静。上半年经济运行企稳回升，但主要指标增速回落，排名全市靠后，没有实现“双过半”目标，经济发展面临近年来最为严峻的形势。
一是脱贫攻坚时间紧任务重、问题还很多。
住房安全保障方面，全县还有321套房屋在建、2101套房屋未装修，实际入住6932户，入住率仅为35%。经核查，目前有311户危房改造不到位、1392户住房保障无法认定。产业扶贫方面，群众增收产业“弱小散”，一些村集体经济组织、专
业合作社、龙头企业带贫益贫能力不强，小额贴息贷款和互助资金使用管理不够规范。基础设施方面，目前还有36公里通村组水泥路、34处饮水安全工程未建成。受近期强降雨影响，一些镇村路水电讯等设施受损，影响脱贫达标认定。问题整改方面，少数单位主要领导思想上不重视，整改责任落实不到位，问题认领不全、整改工作不彻底，存在就整改抓整改、应付过关的现象。风险防范方面，扶贫领域政策落实、形式主义、负面舆情等风险隐患仍然存在，一些单位和干部盲目乐观、心存侥幸，工作不深不细不实。当前距离9月底不到50天时间，各项工作差距还大，攻坚任务非常艰巨，如期实现脱贫、力争再获优秀还需付出艰辛努力。
二是追赶超越竞争激烈、差距还在拉大。
过去两年我们连续进入全市目标责任考核优秀等次，去年全省县域GDP排名第38位，在全市各县区排名第4位，迈出了追赶超越的坚实步伐。面对经济结构调整、下行压力加大的实际，今年我们理性客观调整了增长预期目标，但从上半年发展数据来看，主要指标完成情况不理想，经济下滑超出合理空间，呈现增长速度放缓、目标任务欠账、全市排名靠后的局面。生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长5.4%、0.4%、4.5%，欠目标任务3.6个、12.6个、8.5个百分点，比去年同期下降3.8个、8.5个、6.3个百分点，低于全市平均增速3.1个、8.8个、6.9个百分点，其中两项排名末位、
一项全市第九。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长10.9%、8.1%、10%，排名全市第四、第八、第三。面对各县区争先进位、提速赶超的发展态势，这些指标数据、位次排名直观反映出了上半年经济发展的相对滞后，加快追赶超越、跟进全市发展的压力更加凸显。
三是经济发展积弱未改、动能不足。
近年来，我县保持快速发展的良好势头，但深度贫困的基本县情还没有根本改变，制约发展的关键问题还没有完全破解，发展落后的积弱之势还没有彻底扭转。从自身来看，发展不足仍然是紫阳最大的实际，动能不足是发展最突出的问题。一是重大项目少。投资占比大的脱贫攻坚项目陆续建成，项目储备不足、接续不畅的问题日益突出，尽管今年项目个数多、开工早，但体量小、推进慢，招商落地项目同比减少，到位资金同比下降29.2%，投资高开低走、增速回落、缺少支撑。二是转型升级慢。全县处在转型升级初期，产业组织倚重传统方式，富硒产业、新型工业、服务业产业化链条化发展水平不高。三是市场主体弱。全县市场主体中企业仅占9.5%，“五上”企业仅占全市的6.4%，部分企业长期处于停产半停产状态。四是资金缺口大。全县县本级财政收入只占支出的1/30，随着金融政策持续收紧、减税降费政策全面落实，短期内财政收入难以较快增长，各项缺口指靠向上争取，资金保障供需矛盾突出。五是创新活力不足。科技平台、高新企业等支撑
创新的要素不全，优秀人才流失、专业人才短缺等问题亟待解决，创新成果、经验推广、工作亮点、获得表彰等情况明显少于以往。
四是一些干部安于现状，缺乏干事创业的热情和劲头。
集中表现在“三个不够”：一是思想不够解放。面对新时代开放发展大势，一些干部抱守“大山思维”，缺少立足发展大局统筹谋划工作、对标发达地区学习经验做法的意识，干事因循守旧，习惯安于现状，加快发展的危机感、紧迫感和责任感不强。二是工作不够高效。少数单位和干部缺乏拼搏奋斗、争创一流的激情，工作拖拉疲沓、活力不足，尤其是表现出“六种缺乏”：部门缺乏荣誉感、干部缺乏精气神、工作缺乏责任心、落实缺乏执行力、做事缺乏坚韧劲、意见缺乏建设性，直接影响工作高效务实推进。三是作风不够过硬。少数单位和干部调门高行动少、慢作为不作为、不担当不尽责，对企业和群众的诉求不上心、服务还不到位。
讲这些问题，并不是否定大家半年的努力，而是提醒大家要认清形势的严峻性、增强工作的主动性，做好最充分的准备，付出最大的努力，争取最理想的结果。当前正是我县打好三大攻坚战、培育新动能、迈向高质量发展的关键时期，面临很多意想不到的困难和问题。上半年经济发展不及预期
陈莲：在县委十五届七次全会上的讲话（2019年8月13日）
