成伟：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话

勇于担当 自信前行 奋力开创镇、街道人大工作新局面 ——在全市镇、街道人大工作会议上的讲话 成伟 本次镇、街道人大工作会议是全市两级人大换届选举后，首次召开的基层人大工作会议，也是新一届基层人大工作的开局性会议。会议主要任务是总结工作、交流经验，沟通思想、形成共识，明确任务、落实责任，切实做好新形势下的基层人大工作，勇于担当、自信前行，奋力开创基层人大工作新局面，为高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。 刚才，表彰了 20xx 年度镇、街道人大工作先进单位，这些受表彰的镇人大和街道人大工委在过去的一年中，工作思路清晰、举措扎实、成效明显，在服务大局、依法监督和发挥代表作用等方面有亮点、有特色、有成效，值得大家学习和借鉴。市人大常委会人事代表工委俞永生同志的业务培训内涵丰富、知识点多，特别是结合新修订完善的《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》，详细阐述了新形势下镇、街道人大工作的新要求、新任务，使大家对今后开展工作更有方向、更有把握。余东镇人大、海门街道人大工委、临江镇人大分别立足自身实际，围绕如何履行职权、做好代表工作、加强自身建设等方面作了很好的交流发言下面，我根据主任办公会议讨论的精神，讲三个方面意见： 一、总结经验、把握大势，切实增强做好基层人大工作的责任感和使命感 自 20xx 年底我市行政区划调整并选举产生新一届镇人大和设立街道人大工委以来，各镇人大和街道人大工委坚持在同级党（工）委的领导下，认真行使法定职权，积极探索创新，主动发挥作用，为推动地方经济社会平稳健康发展作出了积极的贡献。归纳起来，表现为以下四个方面：一是推动基层民主 政治建设实现新进展。几年来，各镇人大严格按照地方组织法的规定，根据党委的要求和部署，依法选举镇人大和政府班子成员，实现零差错、零信访，保障了基层政权组织的有序运转。尤其是去年下半年，各镇、街道人大把依法组织人大换届选举作为头等大事来抓，克服了时间紧、任务重、人手少的困难，以严谨的态度、过细的工作确保了换届选举工作的圆满完成，推动基层民主政治建设迈上新的台阶。二是服务发展大局展现新作为。各镇、街道人大牢固树立大局意识，紧扣中心工作，通过依法召开镇人代会、组织开展视察和专题调研等活动，积极参政议政，履行监督职责，充分发挥基层人大在助推地方经济社会发展中的积极作用。三是发挥代表作用显现新成效。各镇、街道人大认真组织代表活动，支持代表履职，较好地发挥了人大代表的作用。在“三个一”系列活动、“万名代表小康行”等主题实践活动中，代表们积极为民办实事、办好事，充分展现了务实为民的良好形象，得到人民群众的普遍认可。特别是去年开展的“代表小康行”活动，全市各级代表共献计献策867条，落实帮扶对象882名，化解各类矛盾307件，认领民生实事项目3560个，中央、省、南通市各级媒体多次来海进行专题采访报道。四是人大自身建设呈现新面貌。市、镇两级党委普遍重视人大作用、支持人大工作，实现了基层人大负责人专职化配备，配齐了工作人员，为基层人大履职提供了有力保证。全体基层人大干部普遍重视本职工作，努力提高自身素质，履职能力不断加强，履职水平不断提升。 在肯定成绩的同时，通过前阶段调研，我们也明显感受到各地人大工作存有不平衡性，工作的力度和深度有待进一步拓展。主要表现在以下三个方面：一是工作标准不够严格。在履行监督职能方面，个别基层人大流于形式，选题缺乏针对性，调研不够深入，跟踪监督不够有力，达不到解决问题、推进工作的目的。二是工作亮点不够突出。一些基层人大工作照本宣科、因循守旧，习惯于用“老脚本”，缺少有影响力、有说服力的亮点和闪光点。三是工作精力不够集中。全市大多数基层人大干部实现了专职化配备，但职务专职并没有等同于工作专职。部分同志对人大本职工作重视不够，没有把主要精力放在人大工作上；有的同志还参与政府分工，既当“运动员”，又当“裁判员”，难以客观中立地行使监督职能。此外，区镇合一的地方由于管理体制设计原因使政府班子未实体化运作，人大监督对象缺失，造成人大工作虚化；滨江街道与海门、三厂两个街道相比，原有人大工作基础薄弱、专职化起步较晚，由于体制机制等诸多原因，目前仍处于摸索阶段，人大工作相对滞后。这些问题的存在，严重影响和削弱了基层人大工作的实效性和影响力，必须引起高度重视，切实加以解决。 做好新形势下的基层人大工作，最重要的是从思想上政治上牢固树立人民代表大会制度自信。没有这个自信，工作底气就不足、动力就不强。随着依法治国的步伐不断加快，民主政治的不断加强，人大在国家政治生活中的作用越来越重要，基层人大的地位只会增强不会弱化，这是中国人民探索发展社会主义民主政治的最终选择，也是历史发展的必然趋势和潮流。我们一定要从巩固党的执政基础、坚持和维护国家根本政治制度、推进民主法治建设、促进社会文明进步、增强国家发展软实力和竞争力的高度，结合本地实际，充分认清肩