支持民营经济健康发展相关政策落实情况的调查与思考

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支持民营经济健康发展相关政策落实情况

的调查与思考

为支持民营经济健康发展，推动县经济高质量发展，根

据县主题教育活动相关要求，县审计局对县支持民营经济健

康发展相关政策措施落实情况进行了专题调研，向县工信局

了解了我县民营经济发展状况，到 5 个民营企业进行了实地

考察，到 9 个部门单位进行了解座谈，主要从促进民营企业

降本减负、缓解民营企业“融资难、融资贵”、支持壮大民

营经济发展、营造公平竞争环境等方面深入了解了我县民营

经济发展的情况及所存在的困难、问题，听取了他们的意见

和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县民营经济运行情况

2022 年，全县实现民营经济增加值 233.3 亿元，同比增

长 8.7%，占 GDP 的比重为 90.5%；第一、二、三产业民营

经济分别实现增加值 25.95 亿元、92.48 亿元和 74.87 亿元，

同比分别增长 3.9%、9.4%和 9.9%。民营工业实现增加值 41.99

亿元，同比增长 9.7%。完成民间投资 58.2 亿元，同比增长

35.9%，占全社会固定资产投资的比重达到 55.1%。

2023 年 1—9 月，全县实现民营经济增加值 74.39 亿元，

同比增长 8.9%。民营工业实现增加值 17.52 亿元，同比增长

11.7%。截至 9 月末，全县现有民营企业 5513 户（其中，今

年新增 394 户）；实现民间投资 42.99 亿元，同比增长 50.4%，

占全社会固定资产投资的比重达到 91.1%；社销零 85.22 亿

元，同比增长 11.3%；实现民营经济纳税 5.09 亿元，同比增

长 1.4%。

二、主要举措及成效

（一）促进民营企业降本减负方面

1.清理拖欠民营企业中小企业账款。

截至 2022 年底，县涉及 2 个县属国有企业拖欠 93 个民

营企业的 97 笔账款共计 7124.55 万元。2 个县属国有企业均

制定了具体的“清偿”计划，落实了清偿责任主体，逐一分

析了拖欠账款形成原因，初步形成了整改措施。截至 2023

年 9 月底，2 个县属国有企业已清偿 3979.52 万元，还剩

3448.03 万元已制定了清偿计划，清偿率 51.90%。

拖欠民营企业中小企业账款主要原因：一是部分有资金

来源的项目，由于我县扶贫攻坚、污染防治等财政投入大，

财政资金调度困难，导致拖欠；二是部分单位项目管理不到

位，有的项目竣工后，施工单位长时间不提交竣工结算资料

办理竣工结算，导致拖欠；三是政府相关部门单位拖欠国有

企业资金，导致国有企业拖欠民营企业中小企业账款；四是

国有企业自身资金不足，且在企业融资困难的情况下实施项

目，导致拖欠；五是个别国有企业与民营企业涉及经济纠纷

长期未决，导致拖欠。

2.严禁违规向民营企业收费。

县财政局根据上级公布的行政事业性收费等 3 张目录清

单为依据，公布在我县执收的收费项目并动态更新。在中央、

省出台新的收费政策后，及时通知执收部门严格按照上级文

件执行，并在 5 个工作日内修订目录，在部门网站和收费场

所公示；2023 年 9 月，县财政局联合县发改局印发了 2023

年度县行政事业性收费等 3 个目录清单。目前，我县实施的

行政事业性收费项目为 23 项，较 2022 年减少 1 项。2023 年

的涉企行政事业性收费目录清单项目为 11 项。政府性基金

收费目录清单项目 17 项，较 2022 年减少 2 项；严格落实国

家、省加快推进涉企行政事业性收费零收费各项政策，严格

执行省级涉企行政事业性收费零收费。

为贯彻落实国务院和省政府要求，2023 年 9 月，我县开

展了向民营企业收费清理规范自查自纠专项行动工作，未发

现有违规向民营企业收费的情况。

3.对涉企保证金进行清理。

2023 年上半年，县各行政主管部门对照《省涉企保证金

目录清单》开展了涉企保证金自查自纠，根据各主管部门上

报县财政局的自查情况表反映，均依法依规设立相关保证金，

无任何变相设立保证金的现象，无擅自提高收取标准的行为。

如：各单位严格按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设

领域保证金的通知》（国办发〔2023〕49 号）《关于印发建设

工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138 号）文

件要求，工程质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包

合同中约定，从不得高于工程价款结算总额的 3%中预留；

政务服务中心为积极响应国家落实减税降费政策措施，今年

初，对企业操作错误出现的系统异常保证金、手工缴费保证

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