过 60%，能源开采业占规上工业总产值比重超过 55%，现代
服务业、战略性新兴产业、高技术产业增加值占 GDP 比重
及增速均低于全省、全国水平，“二产主导、一业独大”的
产业结构导致经济韧性不足、抗风险能力弱。要从根子上解
决这一问题，就必须通过招商引资调整经济结构，在做大做
强高端能源化工这一核心优势的基础上，加快构建多极支撑、
多点带动的现代产业体系。同时，招商引资也是我们推进新
型城镇化、推动乡村振兴、加强创新引领、补齐人才短板等
等一系列工作的战略举措，这些都要求我们必须将招商引资
摆在更加突出的位置。
第三，招商引资工作中存在的问题和短板，倒逼我们必
须全面提升工作水平。榆林过去 20 多年的高速发展，招商
引资发挥了重要作用。特别是“十三五”以来，我市引进内
资年均增长 13.5%，布局了国能、陕煤、延长、恒力、中科
五个千亿级产业集群，陕果集团、象道物流等一大批转型项
目成功落地，有力带动了全市经济总量争先进位和经济结构
调整优化。但客观审视，我们的招商工作整体落后、水平不
高，突出表现在以下几个方面：一是思想不解放，榆林深居
内陆，长期以来观念落后、信息闭塞，形成了相对的自我封
闭环境，各级普遍对招商引资不重视。特别是在过去 20 多
年发展过程中，资源依赖思想严重，坐等客商上门，有的甚
至消极抵触，存在抓与不抓一个样、肥水不流外人田等消极
思想。二是招商队伍力量不强，干部普遍不会招商、不懂招
商，招商办法不多、形式单一，停留在过去的阶段和规律上，
