践行
红船精神，推进托管服务
——海宁市开展放学后校内托管服务工作汇报
开展小学生放学后校内托管服务，是帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题、保障学生安全、促进学生健康成长的重要举措；是回应社会关切，解决小学“放学早、接送难”矛盾，综合施策破解中小学生校外负担过重难题，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的关键小事、民生实事。海宁市委、市政府坚持以人民为中心，弘扬红船精神，勇立潮头，真抓实干，从
2014
年起，在全市所有公办义务教育学校实施常态托管服务
(
课后延长
1
小时
)
，由财政全额买单，每学期学生参与率均在
98%
以上，受到群众和社会的普遍赞誉。
2019
年初，海宁响应群众需求，延长小学课后托管时间，开启进一步推进优化托管服务的新征程。
一、强化责任担当，积极回应群众关切，全力
纾
解民生忧困
1.
政府为主导，务实作为。干在实处，乘势而上。为更好地把实事办实、好事办好，
2019
年初，市人大将“小学生学后托管服务项目”票决为政府民生实事项目。市政府在全面总结
5
年来的托管服务工作基础上，广泛征求家长、人大代
表、政协委员等各方面的意见建议，印发《海宁市人民政府办公室关于进一步推进小学放学后校内托管服务工作的实施意见》（
海政办
发〔
2019
〕
20
号），并写进政府工作报告，列为政府重点工作，为持续推进和全面优化放学后校内托管服务工作提供了强有力保障。
2.
学校为主体，主动作为。学校是学生学习生活的重要场所。利用学校的场地、设施、师资等，为在校学生提供即时、
就地和
更加安全、舒适的托管服务，有利于孩子的全面发展和健康成长。广大家长对推行校内托管服务也是十分期待。全市各学校秉持以生为本的育人理念，主动作为，强化主渠道作用，努力为有需求的学生家庭提供优质托管服务，做实红船精神实践，尽心尽力做好让家长放心这一民生实事。目前，全市
34
所公办小学均已全面实施放学后校内托管服务，覆盖率
100%
。
3.
教师为主力，奋发有为。实施校内托管服务后，给参与这项工作的教职工额外增加了工作量。但是，从
5
年来的实践看，全市教师积极担当，勇于奉献，努力克服困难，主动参与托管服务工作，以实际行动
践行
红船精神。全市公办小学
2604
名在职教师，
2417
人自愿参与托管服务工作，参与率
91.82%
，教职工每
周参与
托管服务平均近
3
次，其中，
11
所学校是全员参与。教师的主力军作用、党团员教师的先锋模范作用得到充分发挥。
二、坚持需求导向，创造多样化精准供给，努力满足民生期望
1.
自愿参与，兜底保障。海宁的放学后校内托管服务遵循学生、
家长双
自愿原则。每学期学生报到注册时，由学生和家长自主
作出
选择并向学校提出申请。同时，服务对象兜底保障有刚性需求的学生家庭，并优先保障留守儿童，满足对学生进行集中看管照顾等基本需求。
2.
分层分类，精准供给。将放学后校内托管服务分为三类，既坚守底线保障，又兼顾个性需求。第一类是常态托管服务（即原有的已实施
5
年继续坚持的托管服务，为当日放学后
1
小时左右），第二类是延长托管服务（延长至大部分家长下班后半小时左右），第三类是特需托管服务（即为常态托管服务后至当日
19:30
前）。同时，在服务时间上，实行“相对固定
+
容许意外”模式，一方面，及时因
应机关
和企事业单位作息时间的调整，另一方面，学校设置滞留室，对托管结束后仍未被家长按时接回的学生安排教师负责管理，直至学生被家长全部安全接走。
3.
因校制宜
，因地施策。从实际出发，以充分满足家长的需求、切实帮助家长解决困难为前提，因人、因校、因地施策，不搞一刀切。对双职工家庭的学生、家长为新居民的学生，学校全面放开准入条件限制，最大限度服务民生，让家长们多了一份安心。来自工业区的生源比例高的学校，主动对接工业区的工作生活作息制度，积极服务发展大局。校
园周边交通拥堵的学校，建立错时离校制度。城区学校与农村学校，结合各自区域现状、多数家长的工作情况和生活习惯，科学设置托管服务的形式和内容，使托管服务更接地气，更具针对性。
三、立足优质服务，提升家长学生获得感，大力增进民生福祉
1.
自主体验，悦纳认同。开展托管服务，往往是家长迫切希望，而学生热情不足。为确保托管顺利开展，学校通过家访、家长会等做好宣传解释，并采取“自主体验
+
自主接受”模式，把每学期开学初的头两周确定为托管服务试验期，让学生、家长自主体验、认识、感受托管服务，提升学生对托管的兴趣和接受度，增进学生对托管服务的认同感，征得家长、学生同意并自愿接纳后，再正式组班开展托管服务。
2.
丰富内涵，打造特色。把引导学生自主学习，适时按需开展个别辅导，督促学生高质高效完成课后作业作为第一要务，既帮助家长解决延时接送的刚性需求，又达成家长希望在校完成课后作业的需求。同时，遵循教育规律，积极开发提供特色活动，室内室外有机穿插，动静结合
海宁市开展放学后校内托管服务工作汇报
