王天琦：在市城管委2017年第一次会议暨全市城市环境综合整治工作推进会上的讲话

在市城管委 2017 年第一次会议暨全市城市环境综合整治工作推进会上的讲话 王 天 琦 （ 2017 年 3 月 28 日 根据会议记录整理） 同志们： 今天的城管委会议既是 2017 年度第一次例会，也是城市环境综合整治工作部署会，会议的主要任务是回顾总结 2016 年全市城市管理工作，研究部署今年各项任务。从去年开始，我们确定 每次城 管委会议召开都要围绕一个主题， 用主题 引领大家对城市规划建设和管理过程中的一系列问题进行深入思考，更好地推动各项工作开展。本次会议的主题确定为“创新管理理念，引领城市治理”，目的就是适应城市发展新形势、新要求，通过思路创新、路径创新、举措创新、机制创新，以更新的理念、更高的标准，不断引领城市规划建设，积极探索城市管理新模式，推动城市管理走向城市治理。今天我们观摩的几个点，充分体现了城市管理向治理的转变，尤其是项王 路文明 示范街区创建，是典型的城市治理。当然，会前观摩现场，受规模的限制，每次参加人员较少。会后， 除宿城区 以外的各县区，要再专题组织一次观摩，让 分管同志和有关部门认真学习今天的几个现场，在更大的范围内统一思想共识，更好落实各项工作措施。刚才，江海同志、荣锦同志分别对城市管理和规划建设重点工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。 一、充分肯定2016年全市城市管理工作取得的成绩 2016 年，全市上下紧紧围绕“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的城市建设定位，遵循“以物育人、以物化人”的理念，以问题需求为导向，以增强城市内涵品质为目标，以推进城市创建为抓手，持续、深入开展城市管理水平提升行动，通过市县联动、 整创并举 、导则引领、严管立规等一系列行之有效的措施，市区和三县城市建设管理水平得到同步提升，既完善了功能、优化了环境、提升了形象，也改善了民生、彰显了民意、凝聚了民心，群众的获得感和幸福感得到大幅提升。 一是坚持以综合整治为抓手，城市面貌有了新变化。 围绕全面消除城市脏乱差等突出问题，在前三年整治的基础上，以消盲区、补短板为重点，推进整治工作向纵深开展，全方位改善人居环境。 2016 年，全市共整治完成 110 个“九整治”、 2416 个“三规范”和 8893 个拓展项目，一大批城中村、城乡结合部、背街小巷、棚户区和老旧商贸城等薄弱区域的脏乱差问题得到有效整治，特别是围绕招牌广告、建筑立面、城市家具等内容，大力实施市区 8 条精品路街景整治提升工程，全面拆除楼顶广告及镂空字，城市环境大为改观、内涵品质全面提升。成功创建江苏省优秀管理城市，全国文明城市创建更是取得年度测评全国第一的好成绩。 二是坚持以便民利民为导向，服务功能得到新增强。 围绕更好地满足人的需求，从群众生活中的细节入手、身边的小事抓起，不断加大功能性基础设施建设，着力提升城市公共服务水平。建成马陵、庐山路、厦门路等 3 个大型便民疏导区，就近安置各类摊点近 500 个，对低保户等特困摊主给予免费入驻，实现了消费环境、城市秩序和民生保障的多赢效果。按照“第五空间”理念，建成厦门路、饮马堤路等第三代公厕，为市民提供多种便民服务，得到社会各界一致好评， 11 座公厕入选 2016 年全国“最美公厕”。实施道路通达工程，整改城市断头路、盲道缺失、斑马线不通等各类道路不畅问题 636 处，设置道路遮阳棚、步行导向牌等便民设施，有效改善了市民出行条件。 三是坚持以特色营建为重点，城市内涵彰显新特质。 充分考虑和尊重市民追求高品质、个性化生活的需求，将自然元素、时尚元素、特色元素等融入城市建设之中，着力塑造城市个性、提升城市内涵、改变城市气质。深入推进林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设，打造了人民大道绿轴、下相公园等一批特色绿化景观，率先推进 11 个单位庭院开放式改造，让更多的绿色资源走进群众生活。积极培育独具特色的业态和街区经济，规划了西楚商城活力街区、新盛街历史文化街区，建设了 仁恒里等 一批特色鲜明的街区，城市活力进一步提升。围绕增添城市温情，创造性地打造了“落叶落英景观”，让萧萧落叶、翩翩花瓣为城市增添了更多的诗意风景；选取春节、五一、中秋和十一等重要节点，全面开展氛围营造工作，打造具有本地“土味”的节日节庆，增强了城市印记和回味。央视《新闻联播》特别报道了我市今年春节期间氛围营造工作。 四是坚持以标准导则为引领，市县联动取得新成效。 按照“每一个项目建设和每一个工程推进都制定过细的标准导则”和“发现一个问题、建立一个标准导则、解决一类问题”的思路，不断充实完善标准导则体系，先后制定完善园林绿化、户外广告、公厕、城市家具、便民 疏导区 等 45 项标准导则，并在全市面上进行拓展延伸、推广运用，有效促进了三县县城和中心城区城市建设管理水平的同步提高。三县均借鉴市区做法，启动实施了街景整治提升、第三代公厕、街头绿地、老旧小区及菜市场等一批建设改造项目，各县城市面貌焕然一新、功能配套显著增强、内涵品质全面提升。 五