发区规模以上工业增加值仅占全市的 9.6%，固定资产投资仅
占全市的 35.8%，分别低于全省平均水平 56.4 个、21.4 个百
分点；全市开发区投资效益不高，开发区建成区亩均税收、
亩均投资强度分别低于全省平均水平 2 万元、2.32 万元。从
这些不足中，要看到压力，但更希望能激发大家的动力。从
主导产业看，首位度不高。全市开发区共有规上工业企业 193
户，仅占全市的 29.8%；开发区首位产业产业链条短，入驻
工业企业数量偏少，整体实力较弱；各园区错位发展不够，
同质化问题还不同程度存在，比如机械装备制造、农副产品
加工、纺织服装等在各园区都有布局。淮南作为一个以煤为
主的资源型城市，“一煤独大”与非煤产业发展不足并存，
煤电产业占我市规上工业的 74.4%，园区经济、非煤产业、
民营经济发展短板明显，而非煤产业和民营经济发展不充分
与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看，与其他城市
相比，这也是我们的优势，因为手里多了一张煤电牌，如果
再把开发区发展好，达到全省平均水平，淮南的未来大有希
望。从发展空间看，腹地不大。淮河生态经济带可能参照长
江生态经济带“1515”政策执行，受此影响，一些开发区面
临发展空间布局问题。大家要认真研究政策，科学合理规划。
从基础设施看，“标配”不到位。从合肥、新桥的开发区看，
他们是先种好梧桐树，再引来金凤凰。而我市的一些开发区
基础设施建设缺乏规划性，项目落地和基础设施布局“本末
倒置”，项目选址到哪，才配套跟进到哪，多数开发区存在
“项目等地”现象，而不是“地等项目”。从工作理念看，
