胡玖明：在全市完成全年经济工作目标任务调度会上的讲话

在全市完成全年经济工作目标任务调度会上的讲话 中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明 （ 2016 年 10 月 11 日，根据录音整理） 前不久，省委副书记、代省长王晓东在全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会上强调，要决战灾后重建、脱贫攻坚、第四季度“三大战役”，这就是我们当前的工作重点。今天是 11 号，除去双休日，今年的有效工作时间不到 80 天。刚才听了几个乡镇和部门的发言，大家指出了一些问题，但仅说问题还不够，有些措施还要细化，特别要对照市委市政府年初制定的目标任务加力加劲。文霞同志提出了聚焦主业、咬住目标、补齐短板、竞相发展四个方面的工作要求，大家要认真学习消化、抓好贯彻落实。 当前，仙桃所有的问题都是发展不够造成的，解决这些问题最终还是要靠发展。我们抓维稳，抓安全生产，抓社区治理，目的都是为经济快速健康可持续发展创造良好的环境。下段，各个专班的领导要分工负责，加强对相关工作进展情况的调度督办，推动全年经济工作目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见： 第一，对今年的经济运行形势怎么看？今年1-9月全市经济运行情况，可以用两句话来概括。 第一句话，处在合理区间。主要表现在投资平稳、消费平稳、 用电平稳、就业平稳、农民增收平稳、供给侧结构性改革平稳，这“六个平稳”锁定了今年 1-9 月全市经济运行处在合理区间。一是投资平稳。 1-9 月，全市固定资产投资增长 18.5% ，这个速度是合理的。尽管民间投资占比不是很高，但只要是有效投资，不管国资、民资还是外资都行，当然民资更多就更好一些。二是消费平稳。仙桃离武汉这么近，消费能够增长 11.5% ，这是不容易的。收入是消费的决定性因素。消费能够稳健增长，证明城乡居民的收入在增长。消费是反映经济增长的重要标准，需要科学理性地统计，目前有些消费数据还没有统计上来，国庆长假仙桃车水马龙，人山人海，但数字没上来。要改进完善统计工作，做到真实准确。三是用电平稳。 1-9 月，全市工业用电量增长 3.3% ，在经济持续下行的背景中，能有这样的增幅不容易。四是就业平稳。今年全市新增就业近 3 万人，虽然不全是仙桃本地居民，但只要是新增就业，就可以拉动本地消费，也为国家新增就业作了贡献。李克强总理讲，经济合理区间主要看就业，主要看物价，这两个指标在可控范围内，就叫合理区间。五是农民增收平稳。今年的灾情非常严重，一些龙头企业特别是经营大户，有的血本无归，受到重创。如果大灾之年农民增收能够跑赢 GDP ，那么农口部门就作了重要贡献。六是供给侧结构性改革平稳。在去产能方面，农药、化工包括塑料行业的一些企业都在减产。在去库存方面，我们走在了全省前列。今年 1-9 月，全市销售库存商品房 26.7 万方，这是不容易的。我们制定的“仙十条”，只要认真落 实好，相关职能部门进一步加大监管力度，房地产去库存肯定会大见成效。现在房地产市场的问题主要是结构问题，商铺面积大。在去杠杆方面，今年增加了九个多亿的城投债券，有效减轻了债务包袱。在补短板方面，一些重大基础设施的投入建设、谋划争取，都在朝着可持续发展的路子前进。 第二句话，经济运行的质量和效益不高。主要有四个判断：一是财政收入占比还不高。 2015 年，全市 GDP597 亿元，全口径财政收入 41.7 亿，占比约 7% ，远低于全国和全省的平均水平，也是我们和县域强县的差距。二是重点工业企业的税收在下降。今年 1-9 月，全市 26 家税收过千万的工业企业中， 13 家企业的税收在下降，这直接影响今年全市的财政收入。三是开放经济不活跃。今年全市利用外资目前还是零，外贸出口也下降 9% 左右。开放型经济一直是仙桃的优势亮点，是潜在的经济增长点，但今年这两个指标落后于全省。四是现代服务业和新产业增长缓慢。晓东代省长在全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会上指出，现在湖北最大的短板，就是现代服务业不发达，新产业增长缓慢，这两个短板直接关系到我们能否跟上经济发展的大势。否则，我们要犯历史性错误。当前，仙桃传统服务业发展比较好，但现代服务业发展缺少大项目、没有形成大气候。同时，我们基本没有增长潜力大、附加值高、税收贡献多的新产业，经济转型升级压力很大，支撑不力。 第二，仙桃主要经济指标的合理区间是什么？ 仙桃“十三五” 发展，我们不下指令性计划，但要下指导性计划。在认真分析研究仙桃经济运行形势的基础上，我认为几个主要经济指标的增幅，应当在这样一个合理增长区间：一是 GDP 增幅要保持在 9% 左右。具体来讲，增幅要稳定在 8.5-9.5% 之间，这是仙桃 GDP 最合理的增长区间。增幅过低，就业不稳，城乡差距扩大，会导致社会不稳；增幅过高则导致基建规模过大，财力绷得很紧，还会损害资源环境。仙桃土地资源宝贵、寸土寸金，我们要为未来可持续发展留足空间。二是投资增幅要保持在 20% 左右。前三季度，全市固定资产投资增长 18.5% ，这是比较理想的，我认为投资的合理增幅应在 20% 左右。仙桃目前处于工业化中期，投资还是我们的主驱动力，现阶段仍然是“驾辕之马”，我