在全省农村工作会议上的讲话
楼阳生
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年
2
月
20
日
同志们：
今天，省委、省政府召开全省农村工作会议，主要任务是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨全省经济工作会议和省“两会”精神，总结
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年全省“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署
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年农业农村工作。
省委、省政府高度重视这次会议。中央农村工作会议召开之后，骆惠宁书记主持召开省委常委会，传达学
习习近
平总书记在中央政治局常委会研究“三农”工作时的重要讲话和中央农村工作会议精神，对做好“三农”工作特别是推进农业供给侧结构性改革
作出
了安排部署。
2
月
10
日，省政府召开常务会议，审议了深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能实施方案，并印发会议征求意见，省委常委会审议通过后将很快印发执行。
刚才，晋中市、朔州市、运城市、孝义市和大象集团负责同志分别介绍了各自推进农业供给侧结构性改革的经验
做法，大家要认真学习借鉴。下面，我就贯彻落实中央和省委要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，做好当前和今后一段时期农业农村工作，讲几点意见。
一、科学
研判农业
农村发展走势，坚定不移地把农业供给侧结构性改革引向深入
刚刚过去的
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年，面对复杂严峻的经济形势，全省“三农”战线认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，各项工作取得了新的进展。粮食再获丰收，总产量在调减籽粒玉米
180
万亩的情况下，达到
131.85
亿公斤，为历史第二高产年；亩产达到
271.2
公斤，创历史新高。农村居民人均可支配收入增长
6.6%
，达到
10082
元，突破万元大关。脱贫攻坚首战告捷，
1900
个贫困村有序退出，
57
万贫困人口摆脱贫困，年度目标任务顺利完成。农业农村经济平稳发展，为全省经济低位企稳、稳步向好
作出
了重要贡献，农业农村成为全省经济困难时期的稳定器、压舱石。
分析当前形势，农业农村发展主要矛盾仍然表现为，农业生产效益不高，农民增收困难。农业生产成本呈刚性上涨态势，大宗农产品价格上涨“天花板”效应增强，再加上我省农业生产成本普遍高于周边省份，农业比较效益低下问题日益凸显。全省农村居民人均可支配收入
2012
年以来分别增长
13.5%
、
12.5%
、
10.8%
、
7.3%
、
6.6%
，增速呈持续回落态势。
进一步深入分析，导致问题的深层次原因除了农业生产条件较差以外，主要集中在以下两个方面：
一是农产品供给结构不适应需求结构升级。
全省农业生产结构多年来以玉米种植为主，近几年玉米库存大量增加，价格降至多年来最低。与此同时，作为优质杂粮“黄金产区”，产业发育严重滞后，综合效益还很低下；具有比较优势的苹果、红枣、核桃等鲜干果也普遍存在品种落后、效益不高的问题，中低档苹果、红枣、核桃压价出售的现象十分突出。
二是农业农村发展新旧动能转换“青黄不接”。
近年来，农民外出务工机会减少，农业利润空间压缩，家庭经营性收入和工资性收入增长对农民增收贡献率下降，农民增收的传统动能明显减弱。而挖掘培育新的接续动能，包括推进农村创新创业、提升农业科技创新能力、强化农业支持保护、盘活农村土地资源和集体资产，等等，都还严重不足。
我省农业农村发展面临的这些矛盾和问题，是内在动因和外部环境发生重大深刻变化的集中反映，是新老矛盾问题交织叠加的必然结果，是农业小
散弱低
问题在工业化、城镇化、经济全球化快速推进大背景下的具体表现。这些矛盾和问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记明确指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。习近平总书记的讲话为今后农业发展指明了方向。我们要巩固农业农村发展的好势头，加
快推进农业现代化，如期全面建成小康社会，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，加快转变农业发展方式，不断把农业供给侧结构性改革引向深入。
二、深化农业供给
侧结构
调整，着力推进特色现代农业提质增效
中央农村工作会议和中央一号文件就推进农业供给侧结构性改革，提出了一系列新思路、新举措、新政策，特别是首次提出建设特色农产品优势区、开发功能性食品等任务，十分切合山西的实际，是我省加快推进特色农业发展的重大政策机遇。如果说在主要追求规模总量的阶段，山西农业与兄弟省份“掰手腕”“先天不足”的话，那么在主攻质量效益的今天，我们完全可以通过差异竞争、错位发展占有一席之地。要牢牢把握这一重大机遇，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，主打“特色”“优质”两张牌，不断优化农业产业体系、生产体系，努力提升我省农业质量、效益和市场竞争力。
（一）保护粮食产能。
确保国家粮食安全，是推进农业供给侧结构性改革必须守住的三条底线之一。习近平总书记讲过：粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安
楼阳生：在全省农村工作会议上的讲话
