胡玖明：努力打造江汉平原乡村振兴示范区

努力打造江汉平原乡村振兴示范区 中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明 2018 年 7 月 21 日 习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴道路、怎样走好中国特色社会主义乡村振兴道路，在参加今年全国“两会”山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断，为实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神和省委书记蒋超良“探索建设江汉平原乡村振兴战略示范区”的具体工作要求，务实重行，埋头苦干，力争把仙桃打造成江汉平原乃至全省乡村振兴示范区。 一、大题大作，紧跟政策布局 一是规划先行。 规划没做好，建设不抢跑。坚持把规划作为首要之事，聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，编制出台《仙桃市乡村振兴规划》，涉及 8 大类 597 个项目，总投资 1254.64 亿元，成为全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划。同时，高起点编制特色小镇、美丽乡村规划，加快完成干河无人机小镇、沙湖保利沔州小镇等特色小镇规划，抓紧完成 75 个美丽乡村的规划编制。 二是示范带动。 乡村振兴要由点到面。按照“统一指挥、统筹规划、统筹政策、统筹资金、统筹兼顾”的原则，重点谋划推进占全市 1/10 土地、 1/10 村庄的环排湖区域乡村振兴，成立仙桃市乡村振兴指挥部，积极打造乡村振兴的起步区、先行区、示范区，高质量引领带动全域乡村振兴。 三是项目统筹。 编制乡村振兴项目三年实施方案和新型城镇化基础设施建设——乡村振兴一期（ 2018 — 2020 ）工程项目可行性研究报告，统筹实施中心集镇基础设施及公共服务配套、乡村综合服务体系建设、厕所革命及水环境综合治理、农村安全饮水提升、村庄集并及土地综合治理、道路升级改造六大类项目，优化升级乡村振兴的硬件条件。 四是群众主体。 始终把农民群众作为乡村振兴的受益主体、建设主体，采取群众自愿、民主推选方式，每村组建 1 个乡村振兴理事会，负责本村政策宣传、民情收集、议事协商、矛盾调处、监督评议等具体事务，做到政府引导不包办、群众参与不旁观。同时，采取“ 1 个主体教学区 +N 个一线教学实践基地”的模式，建设仙桃乡村振兴学院，培养村组干部、职业农民等乡土人才，确保 2019 年建成投用。 二、多元投入，紧盯瓶颈破局 一是引入信贷资金助力。 乡村振兴，没有大投入，难有大变化。坚持走出去宣传推介、请进来实地考察，紧密联系沟通，加紧合作洽谈，最终与国家开发银行湖北省分行达成开发性金融支 持乡村振兴战略合作，今年 4 月 9 日正式签订项目贷款协议，授信 80 亿元助力我市加快打造全省乡村振兴示范区，这是全国首例国家开发性银行大额度支持乡村振兴金融项目。 二是争取项目资金支持。 精准对接中央、省级乡村振兴政策导向和资金投向，精心策划包装乡村振兴项目，争取更多项目进入国家和省级计划“笼子”。同时，按照“项目依照规划立、资金围绕项目投”的原则，统筹整合各级乡村振兴政策资金，力求好钢用在刀刃上，确保资金使用效益最大化。 三是发动社会资金参与。 搭建乡村振兴“四梁八柱”，必须利用“四面八方”资源。我们将进一步改善农村条件，优化营商环境，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，持续实施“沔商回归”工程，引导社会资金和民营资本投资“三农”发展、帮扶农村建设、助力乡村振兴。 四是加强各类资金监管。 组建仙桃市水乡田园投资建设有限公司，作为市乡村振兴项目的实施主体，创造性建立“一表两池”（即资金流量表和资金池、资产池）融资新模式，确保资金“用得好”。制定出台《仙桃市乡村振兴项目管理暂行办法》，建立六大保障机制，确保资金“管得严”。深入做好中心集镇土地收储、土地整理、占补平衡、村庄合并等文章，将土地出让收益、用地指标交易收益等注入市水乡投公司，确保资金“还得了”。 三、“四基”并举，紧锣密鼓开局 一是振兴基本产业。 深入推进农业供给侧结构性改革，着力 将名特水产、绿色蔬菜、优质粮油等特色产业打造成为农民持续增收的富民产业。深度推进农村一二三产业融合发展，加快发展“农业 + 食品”“农业 + 旅游”“农业 + 电商”等新模式新业态，以产业融合带动乡村振兴。加大引育力度，给足政策支持，确保每个村至少发展１家自身实力强、带动能力强的新型农业经营主体。 二是完善基础设施。 重点聚焦改路改厕改水，以设施先行保障乡村振兴。今年计划投资 11.7 亿元，按照三级公路标准改造升级 585 公里“四好农村路”；总投资 30 亿元、全长 80 公里、连通南部 9 个镇、辐射 200 多个村、惠及近 30 万群众、一级公路标准的振兴大道已正式开工。扎实推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，确保年内完成通顺河沿线 207 个村、全市 40% 的改厕任务。采取 PPP 模式整体打包 18 个乡镇污水处理厂建设，确保今年实现运营全覆盖。 三是改善基本民生。 始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹实施农田林网、镇村通道、人居庭园、河湖沿岸绿化美化工程，今冬