黄奇帆：“一带一路”倡议与新型经济全球化

“一带一路”倡议与新型经济全球化 黄奇帆 （ 2018 年 5 月 12 日） 各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们： 上午好！中国社科院设立“一带一路”国际智库，是落 实习近平主席加强新型智库 建设要求的重大举措，是聚共识、汇众智、合力推动“一带一路”建设的实践行动。能够 成为智库一员 ，我深感荣幸，将尽己所能，多谋发展之计，多献务实之策！ 2013 年，习近平主席提出“一带一路”伟大构想，引起世界各国广泛共鸣。 5 年来，全球 100 多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，共同秉持亲善惠容，坚持共商共建共享，持续推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，一批重大项目落地生根，众多发展难题成功破解，我国对“一带一路”沿线国家直接投资累计超过 600 亿美元，同沿线国家贸易总额达到了 4 万亿 美元。“一带一路”建设正从理念转化为行动， 从愿景转变 为现实，“朋友圈”不断扩大，影响力日益增强，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入了“一带一路”建设内容。实践证明，“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国 人民利益，既为我国改革发展注入了强劲动力，也为世界经济复苏、各国合作发展和全球治理变革贡献了中国智慧、提供了中国方案。 一、“一带一路”塑造新时代我国对外开放五大特征 人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后，经济全球化是不可逆转的时代潮流。过去几十年，我国坚持对外开放基本国策，坚持打开国门搞建设，在开放领域形成了 5 个特点：一是引进外资为主，以弥补国内资本匮乏；二是鼓励出口为主，以发挥劳动力和要素成本比较优势；三是沿海开放为主，以充分利用沿海区位优势；四是货物贸易为主，重点发展加工制造等实体经济；五是适应和融入国际贸易规则为主，以开放倒逼改革、促进发展。这样的开放模式，推动我国成为了世界第一贸易大国和第二大经济体。 国际金融危机爆发以来，全球经济复苏缓慢，西方贸易保护主义抬头，“逆全球化”思潮暗流涌动，对构建开放型世界经济格局带来严峻挑战。我国经过几十年快速增长，国内劳动力成本和经济要素成本上升，开放型经济发展的基础和条件发生深刻变化。习近平主席准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，提出“一带一路”倡议，极大改变了国家开放格局，推动开放向广度、深度、高度不断拓展，形成了五个新的时代特征： 一是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并重。 2010 年— 2017 年，我国每年实际利用外资从 1057 亿美元稳步增加到 1310.4 亿美元，增长 23.9% ；同期非金融 类对外 直接投资从 590 亿美元增加到 1200.8 亿美元，翻了一番多。我国正从贸易大国转为投资大国，从商品输出转为资本输出，这是开放型经济转型升级的必由之路。 二是从扩大出口为主，转为鼓励出口和增加进口并重。 近几年，我国商品进口增长率 一 直快于出口增长率。 2017 年，全国货物进出口总额 27.8 万亿 元，其中，出口 15.3 万亿 元、增长 10.8% ，进口 12.5 万亿 元、增长 18.7% 。当今世界，出口大国未必是经济强国，但进口大国一定是经济强国。我国进口规模的持续扩大，不仅有利于产业转型升级，满足老百姓 (75.650,-2.21,-2.84%) 消费需求，还必将增强我国在世界经济舞台上的话语权。 三是从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放。 随着“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展的实施，中西部地区内陆开放高地建设明显提速，正在由过去的“跟随跑”变为“齐步跑”甚至“领先跑”，我国陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正加速形成。 四是从关贸总协定和 WTO 框架下的货物贸易为主，转变为 FTA 框架下货物贸易和服务贸易共同发展。在双边和多变自由贸易协定框架下，近年来，我国服务贸易呈现快速增长之势。 2010 年— 2015 年，服务贸易进出口总额从 3624 亿美元增加到 7130 亿美元，年均增长 14.5% ，为同期世界服务贸易进出口平均增速的 2 倍。 2017 年，服务贸易进出口总额达到 4.7 万亿 元，有力促进了我国外贸结构的持续优化。 五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。我国以“一带一路”倡议为引领，高举合作共赢旗帜，积极参与推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体，成为开放型世界经济的积极倡导者和坚定推动者，展现了中国智慧和大国担当。 这些新特征，将贯穿我国社会主义现代化建设全过程，推动我国以更高层次的开放格局参与经济全球化，推动世界经济朝着“创新、活力、联动、包容”的方向发展。 二、“一带一路”带来内陆开放五大新变化 习近平主席提出“一带一路”倡议，就是要以互联互通为着力点，促进生产要素自由便利流动，打造多元合作平台，实现共赢和共享发展。此举，在促进沿线国家经济大融合、发展大联动、成果大共享的同时，也使中国内陆地区突破了地理困局，从开放的“末梢”一跃转为开放的“前沿”。 一是打通了开放通道。 过去，我国对外经贸主要依赖海路。自首 趟 中欧班列开通以来